鐵路部門上月發(fā)布升級版“動車吸煙處罰規(guī)定”,，對在動車組列車上吸煙被公安機關(guān)依法處罰的旅客可暫停發(fā)售動車組車票。近日有旅客反映，為何動車全面禁煙,，普速列車卻不禁煙?鐵路部門表示,，高鐵列車全封閉車體,、高速運行,，且車內(nèi)設有數(shù)量眾多傳感器，有煙即會引發(fā)車輛緊急降速或停車;普速列車非全封閉,，且車廂內(nèi)同樣禁煙,，由于普速列車站與站之間行駛時間過長，出于人性化考慮,，設置吸煙區(qū),。

動車全面禁煙，可謂雷厲風行,，普速列車在禁煙問題上卻顯得扭扭捏捏,，原因可能并不復雜，基于管理成本的考量或許首當其沖,。正如鐵路部門所言,，高鐵列車內(nèi)設有數(shù)量眾多傳感器，有煙即會引發(fā)車輛緊急降速或停車,，吸煙就可能會引起降速或停車等公共安全問題,，高鐵嚴格執(zhí)行全面禁煙規(guī)定，可以說斬釘截鐵,，不留任何余地,。相反，普速列車雖然車廂內(nèi)禁煙,，但在專門設置的吸煙區(qū)里允許吸煙,。一般情況下，煙民在普速列車吸煙區(qū)吸煙,，不會造成緊急降速或停車等嚴重后果,，因此，鐵路部門能夠“容忍”煙民在普速列車吸煙區(qū)吸煙，對普速列車全面禁煙缺乏積極性——在鐵路部門看來,，如果普速列車也實行全面禁煙,，顯然會加大管理難度，并提高管理和運營成本,。

鐵路部門表示,，普速列車站與站之間行駛時間過長，出于人性化設置吸煙區(qū),。這個說法看似有理,，其實也經(jīng)不起推敲。坐過普通列車的人都知道,，即使列車不是全封閉,，煙民在車廂兩側(cè)吸煙區(qū)吸煙，臨近車廂乘客吸到二手煙的概率仍然很高,，如此“人性化”設置方便了煙民，但仍然對其他乘客會造成干擾,，甚至侵犯其他乘客的合法權(quán)利,。有關(guān)研究早已證明，汽車,、列車等公共交通工具無論是否全封閉,，僅靠“設置吸煙區(qū)”這樣的措施，都無法消除“二手煙”污染,，只有100%的無煙環(huán)境,，才能保證不吸煙者免受“二手煙”的危害。

鐵路部門對普速列車禁煙如此曖昧,，除了成本因素外,，可能還與相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行力度不夠有關(guān)。我國關(guān)于公共場所禁煙的法律法規(guī)并不缺乏,，大多數(shù)直轄市,、省會城市已立法禁止公共場所吸煙�,！稛煵輰Ｙu法》第5條規(guī)定,，禁止或者限制在公共交通工具和公共場所吸煙。2011年實施的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第18條規(guī)定,，室內(nèi)公共場所禁止吸煙,。不過，雖然有明確的法律法規(guī),，但執(zhí)法主體不明確,，執(zhí)法力度不夠，一直是控煙禁煙工作的“軟肋”,。

相關(guān)職能部門雖然被賦予了執(zhí)法權(quán),，但無論從人員配備還是從執(zhí)法力量上看,，短期內(nèi)都難以達到控煙禁煙執(zhí)法的現(xiàn)實要求。一些地方的控煙條例對違法行為的處罰規(guī)定偏弱偏軟,，實際執(zhí)行中也少有像樣的處罰案例,。由于相關(guān)法律法規(guī)未能得到嚴格執(zhí)行，包括普速列車在內(nèi)的一些公共場所的經(jīng)營者,、管理者,，在禁煙方面也就缺乏足夠的壓力和動力，導致這些公共場所的吸煙現(xiàn)象難以杜絕,。按照中國政府與世衛(wèi)組織簽署的《煙草控制框架公約》,，中國將在公共交通工具等公共場所完全禁止吸煙。國家衛(wèi)生計生委有關(guān)負責人透露,，《公共場所控制吸煙條例》已列入國務院立法計劃,，希望2016年這部法律能夠出臺。

室內(nèi)公共場所禁煙是符合絕大多數(shù)人利益的價值取向,，是文明社會的大勢所趨,。公共場所的經(jīng)營者、管理者應當意識到,，吸煙不只是不文明的“小節(jié)”,，在公共場所吸煙更可能是違法行為。鐵路部門應當承擔起更大的責任,，超越狹隘的成本觀念,，不忘控煙禁煙的價值和初心，拿出更大的決心和行動,，推動普速列車早日實現(xiàn)全面禁煙,。

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