據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道,，在日前人社部舉行的第二季度新聞發(fā)布會上,，人社部新聞發(fā)言人李忠在介紹事業(yè)單位人事制度改革下一步工作安排時明確表示，將“研究制定高校,、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法”。(7月31日 中國廣播網(wǎng))

事業(yè)單位是計劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物,有著時代的局限性,，本身附帶著諸多的“毒素”,，廣遭民眾非議。誠如一位官員所言：一部分事業(yè)單位占著國家資源,、享受著財政支持,，卻沒能有效和公正地提供相應(yīng)的服務(wù)。在深化體制改革,、提高政府效率的當(dāng)下,，事業(yè)單位編制的負(fù)效應(yīng)更加突兀。顯然,，取消部分事業(yè)單位的編制,，就成了促進(jìn)社會發(fā)展的必然。

在起初的制度設(shè)計上,，政府把公立醫(yī)院定位為滿足公共衛(wèi)生服務(wù),，所以把公立醫(yī)院劃歸到事業(yè)單位性質(zhì)的范疇。然而,，政府無法全部托底公立醫(yī)院的投入,，公立醫(yī)院在滿足公共衛(wèi)生服務(wù)上引擎不足,，且陷入了以藥養(yǎng)醫(yī)的窠臼，一度被質(zhì)疑為民眾看病難看病貴的根源,。這樣的現(xiàn)實(shí)下,，把公立醫(yī)院推向市場，政府做好民眾的醫(yī)保,，就成了可行選項,。高校也具有類似的情況，他們不在義務(wù)教育范疇,，有向?qū)W生收費(fèi)的權(quán)力,，在一定程度上具備了“自營”性質(zhì)，政府沒必要再為背負(fù)“編制”的重點(diǎn),。事實(shí)上,，高校一直進(jìn)行的去政治化，也可以看作是取消編制的前奏,。

不過,，相關(guān)改革對應(yīng)的是一個人員龐大的群體，這兩類群體約1000多萬人,，茲事體大,，不可貿(mào)然推行。更何況,，醫(yī)院和高校擔(dān)負(fù)了依賴與教育的責(zé)任,，推行改革，一定要保證公民醫(yī)療救治和受平等的教育權(quán),。從這個角度看,，醫(yī)院與高校取消事業(yè)編制，必須穩(wěn)妥推進(jìn),。綜合以上考量,，在政府的預(yù)案中，僅僅改革高校與公立醫(yī)院的用人制度,，取消了編制,，變成了聘任制，但整體的單位性質(zhì)并沒有改變,，還是屬于事業(yè)單位,。這就意味著，醫(yī)院和高校的公益屬性,，決定了不能完全把它們推向市場化,，還要由財政進(jìn)行差額撥款。

不取消編制,，事業(yè)單位的弊端越來越大,，負(fù)重前行,，發(fā)展的阻力越來越大。因此,，與其對事業(yè)單位存在的問題“修修補(bǔ)補(bǔ)”,，倒不如痛下決心進(jìn)行徹底的改革。改革就會帶來陣痛,，取消編制必然會觸及一些群體的核心利益，阻力是可以預(yù)見的,。穩(wěn)妥地推薦事業(yè)單位改革,，不但要制定總的方針，還要先在一些地方搞試點(diǎn),，同時,，要為試點(diǎn)改革做好預(yù)案。人社部目前表態(tài),，要研究制定高校,、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法，就是為試點(diǎn)工作研究預(yù)案,。

取消事業(yè)單位編制,，高校公立醫(yī)院吹響了取消沖鋒號。我們?nèi)∠�事業(yè)編制操練起來,，走好第一步!(黃齊超作者系天府評論新聞觀察員)

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