民間投資增速不斷下滑,，引發(fā)各方密切關(guān)注,。近日，國務(wù)院派出高級別的九個督查組,，分赴江西,、黑龍江、廣東,、湖南等十八省市區(qū)督查,，走訪、組織座談企業(yè)超過700家,，傾聽企業(yè)“倒苦水”,。結(jié)果發(fā)現(xiàn)缺乏公平待遇、貸款收縮過大,、隱性審批門檻過多,、經(jīng)營成本增長過快等，成為民營資本和企業(yè)普遍擔憂的問題,。民間投資增速下滑,，由此也找到了共性原因。

在政策層面,，鼓勵發(fā)展非公經(jīng)濟的方針從未改變,，在許多領(lǐng)域還有所突破,。在定義上,，“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“五個重要”等論斷,，以及建立新型政商關(guān)系的新思路，都是為了優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,。在具體政策措施上,，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》提出，在投資核準,、融資服務(wù),、財稅政策、土地使用等方面,，對非公企業(yè)和其他企業(yè)實施“國民待遇”,。商事制度等改革，也為激發(fā)民間投資活力創(chuàng)造了應(yīng)有條件,。按理說,，民間投資應(yīng)該迎來新的“井噴”，非公經(jīng)濟也應(yīng)再度駛向發(fā)展快車道,。

在政策環(huán)境持續(xù)改善的背景下,，之所以出現(xiàn)民間投資增速下滑這樣的“意外”情況，有外部市場不穩(wěn)定,、需求下降,、匯市動蕩等因素，但毋庸諱言,，更主要的因素在內(nèi)部,。如受訪企業(yè)所說，民企進入新市場領(lǐng)域仍有玻璃天花板阻擋,，金融機構(gòu)仍延續(xù)“重大輕小”的放貸慣性,，民企經(jīng)常遭遇抽貸斷貸困擾，審批成本仍居高不下等,，與人力成本的上升共同對非公經(jīng)濟的發(fā)展形成了羈絆,。

解除捆綁在非公經(jīng)濟身上的束縛，重新激發(fā)民間投資的活力,，既要聽進去企業(yè)的“苦水”,，更要讓企業(yè)能把“苦水”倒出去。一方面,，對于非公經(jīng)濟的發(fā)展,，不能各唱各的調(diào)，導致政策在落實過程中不斷打折,，政策紅利無謂消解,。打破不合理的顯性門檻不是終點,，還需要努力打破隱性門檻。另一方面,，對于反腐形勢下的政商關(guān)系,，需要有清醒認識。政商不是隔絕關(guān)系,，而是既要講“清”,，也要講“親”。該對非公經(jīng)濟予以扶持的,，不能甩手不管;該收回的權(quán)力之手,，不能任由伸展。

這當然不能一蹴而就,，但有些事需要做到前面,。比如，國有企業(yè)和國有資本的改革,，應(yīng)該領(lǐng)先而不是滯后于激發(fā)民間資本的活力,。占據(jù)較多生產(chǎn)要素的國企有所為有所不為，退出該退出的領(lǐng)域,，參加到競爭中來,，市場才不會板結(jié)化、割據(jù)化,，民間資本才有更多大展身手的空間,。又如，盡管通過商事制度改革極大解決了民間資本進入市場之憂,，但在后端監(jiān)管環(huán)節(jié),，仍可能給民間資本加諸新的束縛，增加企業(yè)運行負擔,，導致企業(yè)退出,。因此，持續(xù)推動商事制度改革,，讓后置監(jiān)管跟得上形勢發(fā)展,，也是給民間資本松綁的必要前提。

政策環(huán)境和市場環(huán)境,，都是民間資本“定心丸”的提供者,。在政策環(huán)境趨于寬松的大背景下，明確權(quán)力與市場的關(guān)系,，優(yōu)化市場環(huán)境,，讓民間資本有空間、能良性發(fā)展,，民間投資的活躍度就會逐級增強,。本報特約評論員 邇曉

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