昨天,，國(guó)家旅游局向各地區(qū)旅游局下發(fā)了修訂后的《國(guó)家旅游局關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》，2015年4月印發(fā)的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》停止實(shí)施,。新《辦法》將“旅游不文明行為記錄”從6條增至9條,。同時(shí),，記錄時(shí)間從最長(zhǎng)的1年至2年,，增加到1年至5年,。同時(shí),增加了針對(duì)旅游從業(yè)人員違規(guī)的規(guī)定,，同樣列入不文明記錄。(5月31日京華時(shí)報(bào))

應(yīng)該說,，《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》實(shí)施一年有余,，作用不容小覷。以筆者看來,，最起碼在全社會(huì)層面上樹立起一種制度尊嚴(yán),，也讓一些不文明旅客在旅游過程中有所忌憚，從而有利于良好旅游秩序的長(zhǎng)期保持,。然而也要看到,，原暫行辦法在實(shí)施過程中也存在著制度漏洞。如辦法只規(guī)定了對(duì)不文明游客進(jìn)行記錄,，卻未涉及旅游從業(yè)者的不文明行為,，顯然在制度限制層面上有失偏頗，給人一種只許州官放火,，不許百姓點(diǎn)燈的傲嬌,。

如今，在暫行辦法實(shí)施一周年后,，國(guó)家旅游局對(duì)該暫行辦法進(jìn)行了重新修訂并下發(fā),，無疑是在現(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)了辦法在推行過程中呈現(xiàn)出來的短板和漏洞，力圖通過此次制度的擴(kuò)容與完善,，來縫補(bǔ)現(xiàn)實(shí)中的文明裂傷,，其制度善意顯而易見�,？v覽新辦法,，雖改動(dòng)不大，仍有可圈可點(diǎn)之處,。比如,，新辦法將“游客不文明行為”更改為“旅游不文明行為”，也就從制度層面上,，將旅游從業(yè)人員在從事旅游經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)過程中因違反法律法規(guī),、工作規(guī)范、公序良俗,、職業(yè)道德,，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的行為，也納入了黑名單,。如新辦法對(duì)不文明行為的記錄保存年限,，由最高兩年變更為5年,，一定程度上增加了辦法的約束意義。再如,，新辦法將破壞環(huán)境納入不文明記錄范圍,，對(duì)公民在旅游過程中自覺地加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)具有積極意義。

總體來說,，此次《國(guó)家旅游局關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》頗有進(jìn)步之處,，值得點(diǎn)贊。當(dāng)然,，筆者也注意到,，新辦法出臺(tái)后，也有網(wǎng)友持有不同的聲音,。認(rèn)為新辦法違反了“一事不二罰”的行政法理念,，建立黑名單侵犯被通報(bào)者名譽(yù)權(quán)制度的威懾力不足等問題。對(duì)于這些意見,，筆者以為,，在旅游法未出臺(tái)的前提下，作為一種部門規(guī)章,，其目的是通過制度約束,，在全社會(huì)建立一種誠(chéng)信體系，而黑名單就成為了旅游從業(yè)者挑選游客和游客挑選旅行社的一個(gè)參考依據(jù),。如果非要把這個(gè)暫行辦法等同于法律法規(guī),，那肯定會(huì)帶來巨大的心理落差。

事實(shí)上,，消除不文明旅游行為,，既需要法律法規(guī)的制度約束，也需要道德層面的輿論引導(dǎo),，因此,，對(duì)待該暫行辦法的施行，我們不妨先正視該項(xiàng)制度的積極意義,，正視其帶給文明旅游的價(jià)值引導(dǎo),，而沒必要求全苛責(zé)，這也是看待前進(jìn)中事物的正確方式,。(洪文娟)

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