清明節(jié)留給中國人的記憶，不僅是“清明時(shí)節(jié)雨紛紛,，路上行人欲斷魂”的畫風(fēng),。“江邊踏青罷,，回首見旌旗”,，說的是清明時(shí)節(jié)到郊外踏青;插柳,、斗雞,、蹴鞠,、蕩秋千,，則是古人在清明前后開展的文娛活動(dòng)。現(xiàn)如今,，與清明節(jié)相關(guān)的家族傳統(tǒng),、宗族觀念，正隨著時(shí)代的變遷被慢慢消解,，與此同時(shí),，如何以國家名義紀(jì)念英雄先烈，仍然是值得深入探討的命題,。

清明是個(gè)體與傳統(tǒng)連接的精神臍帶,，也是國家和民族銘記歷史的無形豐碑。

近年來,，對(duì)英雄先烈和戰(zhàn)爭中無辜罹難同胞的公祭活動(dòng),，越來越得到國家層面的重視。國家已立法確定12月13日為南京大屠殺死難者國家公祭日,。2014年清明節(jié)前夕,，民政部公布《烈士公祭辦法》，首次對(duì)烈士祭祀活動(dòng)予以規(guī)范,，其中指出,，“在清明節(jié),、國慶節(jié)或者重要紀(jì)念日期間，應(yīng)當(dāng)舉行烈士公祭活動(dòng)”,。遵循這部法規(guī),，這兩年的清明期間不少地方舉行了烈士公祭活動(dòng)。

公祭活動(dòng)是國家意志的表達(dá)形式,，然而，對(duì)那些深埋地下,、為民族獨(dú)立和自由捐軀的烈士而言,，對(duì)他們尚在人世的家屬與后代來說，尚期待將無形的表達(dá)與有形的紀(jì)念結(jié)合于一體,。在既有烈士陵園的基礎(chǔ)上,，建立國家公墓，體現(xiàn)國家對(duì)烈士個(gè)體的尊重,，已成為社會(huì)各界普遍的呼聲,。此舉，不僅有利于后人對(duì)先烈的祭掃與追思,，也有利于激發(fā)軍人等對(duì)國家作出特殊貢獻(xiàn)的人們的榮譽(yù)感,。

建立國家公墓，并不是簡單地將既有的烈士陵園,、革命公墓等設(shè)施改個(gè)名字,。本著尊重歷史的原則，平等地安葬與祭奠每一位烈士,，做好相關(guān)規(guī)范工作,，是讓公墓對(duì)得起“國家”的名義的前提。

時(shí)不我待,，對(duì)抗日戰(zhàn)爭,、國共內(nèi)戰(zhàn)和朝鮮戰(zhàn)爭中戰(zhàn)死烈士的統(tǒng)計(jì)與妥善安置，仍然是一個(gè)難言完成的工作,。3月31日,，韓國仁川國際機(jī)場舉行遺骸交接儀式，把36具中國志愿軍遺骸和遺物歸還中方,。2014年和2015年,，韓國分別歸還了437具和68具志愿軍遺骸，這些遺骸已安葬在沈陽抗美援朝烈士陵園,。國家主席習(xí)近平曾當(dāng)面感謝韓國總統(tǒng)樸槿惠親自推動(dòng)送還中國軍人的遺骸,。近年來，有民間組織推動(dòng)中國赴緬遠(yuǎn)征軍遺骸歸國,，其間遇到的障礙有待國家力量解決,。此外,，因?yàn)闅v史原因造成中國軍人安葬于海外的，無論是“馬革裹尸”還是繼續(xù)留在當(dāng)?shù)�,，都�?yīng)該拿出相應(yīng)的保護(hù)措施,。

國家公墓體現(xiàn)的是國家的意志，但不能是權(quán)力意志,。美國著名的阿靈頓國家公墓埋葬了30萬名為國家作出貢獻(xiàn)者,，埋葬在那里的有總統(tǒng)、將軍,、大法官,，但更多的是生前默默無聞的士兵。相比之下,，國內(nèi)的烈士陵園,，在一些地方變味地衍生出了特供官員干部的“特權(quán)公墓”。如陜西商洛市革命烈士陵園曾曝出“為了照顧部分老領(lǐng)導(dǎo)”,，開辟安葬縣團(tuán)級(jí)干部的商業(yè)性公墓,。在國家公墓中，不適宜以安葬者生前職位的高低作太明顯的區(qū)分,，如墓地占地規(guī)模,、墓碑大小應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一規(guī)格，因?yàn)樗麄兘邮艿氖菄�家和人民平等的敬意�?/p>

對(duì)烈士安葬的相關(guān)法律規(guī)范依然有待健全,。由于多采取屬地管理的原則,，因?yàn)楦鞯刎?cái)力不同、有關(guān)部門重視程度不同,，烈士陵園的保護(hù)狀況也不同,。有的地方能夠定期修繕，并安排專人保護(hù),，而有些地方對(duì)烈士陵園疏于管理,，其環(huán)境已不符合人們開展祭奠活動(dòng)的要求。即便是著名的八寶山革命公墓,，也僅為北京市民政局殯葬管理處下屬的一個(gè)自籌自支的事業(yè)單位,，其級(jí)別和地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家公墓的要求。如果未來將這些烈士陵園,、革命公墓都納為國家公墓,，中央財(cái)政應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支持力度，并且應(yīng)安排軍人執(zhí)勤,，規(guī)范葬禮鳴槍,、抬柩等程序，以增強(qiáng)公墓的莊嚴(yán)性，從而更有利于開展祭奠活動(dòng)和愛國主義教育活動(dòng),。

建設(shè)國家公墓還要堅(jiān)持開放性,，去除神秘化。國家公墓不光是先人的安葬之所,，還是開展國民教育的實(shí)體設(shè)施,。組織中小學(xué)生以及當(dāng)?shù)刂饕�領(lǐng)導(dǎo)干部祭掃烈士陵園是各地普遍采用的形式，但常見的是,，在集體組織的祭掃活動(dòng)后,，陵園就封閉了，其附屬設(shè)施如歷史遺跡,、實(shí)物的陳列展覽也常常不對(duì)外開放,。

究其原因，除了管理投入的不足以外,，還在于沒有把陵園視為應(yīng)當(dāng)開放的公共設(shè)施。對(duì)此,，可以借鑒國際經(jīng)驗(yàn),，推動(dòng)國家公墓的開放，甚至可以將打造為游客必去的景點(diǎn)之一,。

一個(gè)國家對(duì)先烈怎么表達(dá)態(tài)度,，能體現(xiàn)一個(gè)國家對(duì)歷史尊重的程度。建立國家公墓,，不光是對(duì)先烈的追思,，對(duì)當(dāng)下人也有積極的意義。

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