“十三五”規(guī)劃綱要第六十五章有這樣一句話：“綜合應(yīng)對(duì)勞動(dòng)年齡人口下降，實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休年齡政策,，加強(qiáng)老年人力資源開(kāi)發(fā),，增強(qiáng)大齡勞動(dòng)力就業(yè)能力,。”

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，從2012年至2015年,，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)連續(xù)四年下降,。嚴(yán)格來(lái)說(shuō),，“勞動(dòng)力人口”與“勞動(dòng)年齡人口”這兩個(gè)概念有所區(qū)別：“勞動(dòng)力人口”是指勞動(dòng)適齡人口中具有勞動(dòng)能力的那部分人口。也就是說(shuō),，如果一個(gè)人雖然屬于“勞動(dòng)年齡人口”(例如30歲),，但他因車禍或其他原因?qū)е聡?yán)重殘疾，失去了勞動(dòng)能力,，那么他就不屬于“勞動(dòng)力人口”,。

李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中提出,“十三五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在6.5%以上。我認(rèn)為,，在勞動(dòng)年齡人口持續(xù)下降的情況下,，要達(dá)到6.5%以上的經(jīng)濟(jì)增速不易，日本就是前車之鑒,。

二次大戰(zhàn)后一直到1980年,，日本經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)。1980年代,，美國(guó)哈佛大學(xué)日本問(wèn)題研究專家沃格爾教授出版了一本名為《日本第一》(Japan as Number One)的研究專著,，此書(shū)一出，立即在美國(guó)引起轟動(dòng),。當(dāng)時(shí)許多人認(rèn)為,，如果按照1980年代以前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率持續(xù)下去，日本將有可能取代美國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體,。然而,，進(jìn)入1990年代以來(lái)，日本經(jīng)濟(jì)停滯不前,，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,，主要原因就是勞動(dòng)年齡人口下降以及老齡化程度越來(lái)越嚴(yán)重。

改革開(kāi)放以來(lái),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),，其中一個(gè)重要原因，就是上個(gè)世紀(jì)五十年代和六十年代出生的大量人口,，給近30多年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了豐富的勞動(dòng)力資源,。然而，隨著近幾年勞動(dòng)年齡人口持續(xù)減少,，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速也隨之放緩,，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。

延遲退休年齡在一定程度上有助于更充分地開(kāi)發(fā)我國(guó)的人力資源,，緩解勞動(dòng)年齡人口減少帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。然而,，延遲退休年齡也可能導(dǎo)致勞動(dòng)力相對(duì)高齡化快速發(fā)展,，可能影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力,。所謂勞動(dòng)力的相對(duì)高齡化，是指在勞動(dòng)力群體中,，50歲以上人口所占的比例偏高,。該比例越高，說(shuō)明勞動(dòng)力高齡化越嚴(yán)重,。無(wú)論是體力還是腦力勞動(dòng),，年輕勞動(dòng)力均優(yōu)勝于老年勞動(dòng)力，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代尤為如此,。而且,，企業(yè)中老人的比例過(guò)高，會(huì)導(dǎo)致年輕人的上升空間縮小,，其創(chuàng)新活力會(huì)大幅下降,。

此外，近年來(lái)我國(guó)年輕農(nóng)民工比重逐年下降,，農(nóng)民工的高齡化趨勢(shì)加快,。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2014年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示：從2010年到2014年，40歲以下農(nóng)民工所占比重由65.9%下降到56.5%,，降幅近10%;而50歲以上農(nóng)民工所占比重由12.9%上升到17.1%,。

在勞動(dòng)力人口減少的情況下，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，只能靠升級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。而勞動(dòng)力的相對(duì)高齡化不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率和工作效率的提高,，這會(huì)給中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)增速帶來(lái)負(fù)面影響,。

當(dāng)然，全面二孩政策從今年元旦開(kāi)始實(shí)施,，如果出生人口在“十三五”時(shí)期有所增加,，這將有助于推動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這些新增出生人口在短期內(nèi)會(huì)刺激與嬰幼兒有關(guān)的乳品,、醫(yī)療,、服裝、鞋帽,、玩具,、家政、幼兒教育,、游樂(lè)等等行業(yè)的發(fā)展,，而長(zhǎng)期則會(huì)增加各行各業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的需求。這些額外增加的需求可以刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，有利于消化過(guò)剩產(chǎn)能,。

何亞福(人口學(xué)者)

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