根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),，50歲以上的高齡農(nóng)民工已經(jīng)超過4000萬,，比2010年增加了50.0%。他們曾是第一代外來務(wù)工者。如今，他們可能還沒攢夠養(yǎng)老錢,，卻不得不面對新的困境,。沒有技術(shù),，力氣也不如年輕人，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，他們的未來在哪里?(2月28日《現(xiàn)代快報(bào)》)

　　2015年4月30日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)稱,，2014年,，全國農(nóng)民工總數(shù)為27395萬人，其中,，50歲以上的農(nóng)民工占17.1%,，超過了4600萬。有媒體報(bào)道,，高齡農(nóng)民工,，為了更容易找到工作，有的持假身份證留在工地;有的不斷地走進(jìn)理發(fā)室將自己的白發(fā)染黑;有的甚至“靠吃肉補(bǔ)充體力獲打工資格,，哪家工地肉多就去哪”,。由此，也暴露出了農(nóng)民工群體的生存困境;特別是,，高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老問題,，令人堪憂，成為一個(gè)不得不面對并加以解決的現(xiàn)實(shí)問題,。

　　眾所周知,，農(nóng)民工養(yǎng)老問題，尚未納入法律保障體系,，因而沒有強(qiáng)制性和約束力,。盡管一個(gè)專門針對農(nóng)民工群體制訂的《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，早在2009年便開始面向社會公開征求意見,，但時(shí)至今日,，仍然遲遲未見出臺，不僅削弱了企業(yè)為農(nóng)民工投保的自覺性,，也損害了農(nóng)民工參保的積極性,。

　　新型城鎮(zhèn)化，是人的城鎮(zhèn)化,，那么人的城鎮(zhèn)化的主體——農(nóng)民工與他們的家庭,，在當(dāng)前的城鎮(zhèn)化浪潮中發(fā)展如何，將成為檢驗(yàn)新型城鎮(zhèn)化成效的“試金石”。盡管近些年出臺的公共政策,，對這一群體予以高度關(guān)注,，但直到目前，農(nóng)民工在城市的生存狀況,，仍然呈現(xiàn)出生活質(zhì)量低,、難以獲得城市公共服務(wù)等特征。以社保為例,，在所務(wù)工的城市,，獲得“五險(xiǎn)一金”式的全方位社會保障，對絕大多數(shù)農(nóng)民工來說,，仍是一種奢望,。調(diào)查顯示，僅54.81%的受訪打工者,，表示自己在務(wù)工城市參加了社保,。

　　此前，因欠薪,、工作環(huán)境差等問題突出,，養(yǎng)老等社保困局未得到普遍重視，而隨著農(nóng)民工年齡的遞增,，第一代農(nóng)民工“退休”后的養(yǎng)老問題,，將會日益凸顯;可以預(yù)料，30年來農(nóng)民工福利拖欠累積的問題,，將在5年內(nèi)集中爆發(fā),。因此，加快《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》出臺,，將在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社保體系,，促進(jìn)其在務(wù)工地穩(wěn)定就業(yè)，擇地養(yǎng)老,，顯得尤為迫切,。

　　當(dāng)然，《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》的出臺,，只是解決農(nóng)民工養(yǎng)老問題的基礎(chǔ),，還需要一系列運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保證等細(xì)則的跟進(jìn),，重點(diǎn)解決跨省流動(dòng)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)和其他保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)的問題,。比如，盡快實(shí)現(xiàn)一卡通,，實(shí)現(xiàn)全國結(jié)算,，解決農(nóng)民工轉(zhuǎn)保難的問題;同時(shí)建議國家利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),，將社保資金統(tǒng)籌收繳，統(tǒng)籌發(fā)放,，既避免地方做假賬,，侵占挪用社保基金,，又利于參保戶轉(zhuǎn)保,。特別是，農(nóng)民工退休養(yǎng)老的地點(diǎn),，應(yīng)該是可選擇和可調(diào)換的,，他們的退休金應(yīng)由他們選擇的“退休養(yǎng)老地”發(fā)放,，待遇水平按各“參保地”的省級平均水平和繳費(fèi)年限計(jì)算,。這對解決“異地養(yǎng)老”問題大有好處。(張西流)

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