據(jù)報道,，在2月27日舉行的中國養(yǎng)老金融50人論壇首屆峰會上,，中國人民銀行金融研究所所長姚余棟表示，目前我國的社保費率超過40%,，明顯高出發(fā)達(dá)國家,，建議迅速降低五險一金費率，其中養(yǎng)老保險10年內(nèi)單位繳費要從現(xiàn)在的20%降到10%,。

　　我們得承認(rèn),，從世界各國的情況看，當(dāng)前我國企業(yè)承擔(dān)的社會保險繳費比例是比較高的,，對諸多企業(yè)特別是大量小微企業(yè)來說,，繳費負(fù)擔(dān)總體上是偏重的，在一定程度上影響了企業(yè)發(fā)展,，甚至制約了工人的薪酬增長,。今后的趨勢是，適當(dāng)調(diào)低企業(yè)繳費比例,，減輕企業(yè)和職工負(fù)擔(dān),，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。

　　不過,，在降低企業(yè)繳費負(fù)擔(dān)之前,，有一些關(guān)鍵問題需先理清，如果不理清這些問題,，不僅企業(yè)負(fù)擔(dān)難以降低,，還可能使廣大職工的利益受損。

　　首先需要明確的是,，社會保險基金總額的數(shù)量必須能基本滿足支出需要,。也就是說，支出總量原則上只能增加不能減少,。不管是降低企業(yè)繳費負(fù)擔(dān),，還是調(diào)整企業(yè)和個人的負(fù)擔(dān)比例，都必須保證社會保險基金總額不能虧空,。社會保險如果出現(xiàn)虧空,，不僅職工利益受損，還可能帶來社會問題,。這就意味著,，降低企業(yè)或個人的繳費負(fù)擔(dān)前，必須有配套機(jī)制,，提前補(bǔ)足可能產(chǎn)生的虧空,。

　　其次,，要細(xì)究當(dāng)前部分企業(yè)負(fù)擔(dān)過重、社會基金壓力過大的深層次原因,。按說,，我們的繳費比例是比較高的,，本不應(yīng)出現(xiàn)基金虧空等問題,。但是，基于歷史原因,，也會有一些特殊情況存在,。比如，在一些地方,，一些老國有企業(yè)長年虧損宣布破產(chǎn),，地方政府同意企業(yè)職工在企業(yè)未足額繳費的情況下享受社會保險待遇，但地方政府并未出資補(bǔ)足相應(yīng)的虧空,。再比如,，前些年，有的地方政府為了招商引資,，允許企業(yè)按雇員人數(shù)的一定比例繳納社會保險,，而不是足額繳納，相應(yīng)的虧空由當(dāng)?shù)厣绫,；�金承�?dān),，這都是導(dǎo)致社保基金壓力過大的重要原因,。因此,，在降低企業(yè)繳費負(fù)擔(dān)之前必須明確，繳費比例調(diào)整后,，原來產(chǎn)生的虧空,，須由政府負(fù)責(zé)采取必要保障手段予以“補(bǔ)足”。政府如果不履行相應(yīng)的責(zé)任,，最終受損失的還是普通職工,。

　　再次，繳費比例調(diào)整是必要的,，但一定要明確,，企業(yè)職工參加社會保險，不僅僅是義務(wù),，更多的是一種權(quán)利,。這就意味著，對于廣大職工來說,，享受權(quán)利是第一位的,，調(diào)整企業(yè)繳費比例,，既不能增加職工的繳費負(fù)擔(dān)，也不能降低企業(yè)職工退休后的社保待遇,。對于繳費職工來說,，因為其勞動關(guān)系由企業(yè)和職工本人繳納的社會保險費用，本質(zhì)上都應(yīng)當(dāng)視為本人享受社保待遇的“資本”,，即使沒能實現(xiàn)全國統(tǒng)籌,，國家也要創(chuàng)造條件不讓他們已有的付出“打水漂”。當(dāng)前,，職工在一個地方的社保繳費,，到另一個地方可能不被承認(rèn)，這表明我們的制度設(shè)計還沒能真正做到以“職工為本”,。

　　據(jù)測算,，我們的社保繳費費率與日本、瑞典等發(fā)達(dá)國家較為接近,，遠(yuǎn)超亞洲其他國家,。但繳費費率的調(diào)整，是一個事關(guān)全局的大事,，因此,，在調(diào)整繳費制度前，一定要提前做足相應(yīng)的準(zhǔn)備,，補(bǔ)足應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足的“功課”,。

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