據(jù)報(bào)道，在2月27日舉行的中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇首屆峰會(huì)上,，中國(guó)人民銀行金融研究所所長(zhǎng)姚余棟表示,，目前我國(guó)的社保費(fèi)率超過(guò)40%，明顯高出發(fā)達(dá)國(guó)家,，建議迅速降低五險(xiǎn)一金費(fèi)率,，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)10年內(nèi)單位繳費(fèi)要從現(xiàn)在的20%降到10%。

　　我們得承認(rèn),，從世界各國(guó)的情況看,，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例是比較高的，對(duì)諸多企業(yè)特別是大量小微企業(yè)來(lái)說(shuō),，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)總體上是偏重的,，在一定程度上影響了企業(yè)發(fā)展，甚至制約了工人的薪酬增長(zhǎng)。今后的趨勢(shì)是,，適當(dāng)調(diào)低企業(yè)繳費(fèi)比例,，減輕企業(yè)和職工負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境,。

　　不過(guò),，在降低企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)之前，有一些關(guān)鍵問(wèn)題需先理清,，如果不理清這些問(wèn)題,，不僅企業(yè)負(fù)擔(dān)難以降低，還可能使廣大職工的利益受損,。

　　首先需要明確的是,，社會(huì)保險(xiǎn)基金總額的數(shù)量必須能基本滿(mǎn)足支出需要。也就是說(shuō),，支出總量原則上只能增加不能減少,。不管是降低企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，還是調(diào)整企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)比例,，都必須保證社會(huì)保險(xiǎn)基金總額不能虧空,。社會(huì)保險(xiǎn)如果出現(xiàn)虧空，不僅職工利益受損,，還可能帶來(lái)社會(huì)問(wèn)題,。這就意味著，降低企業(yè)或個(gè)人的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)前,，必須有配套機(jī)制,，提前補(bǔ)足可能產(chǎn)生的虧空。

　　其次,，要細(xì)究當(dāng)前部分企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重,、社會(huì)基金壓力過(guò)大的深層次原因。按說(shuō),，我們的繳費(fèi)比例是比較高的,，本不應(yīng)出現(xiàn)基金虧空等問(wèn)題。但是,，基于歷史原因,，也會(huì)有一些特殊情況存在。比如,，在一些地方,，一些老國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)年虧損宣布破產(chǎn)，地方政府同意企業(yè)職工在企業(yè)未足額繳費(fèi)的情況下享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇,，但地方政府并未出資補(bǔ)足相應(yīng)的虧空,。再比如,，前些年，有的地方政府為了招商引資,，允許企業(yè)按雇員人數(shù)的一定比例繳納社會(huì)保險(xiǎn),，而不是足額繳納，相應(yīng)的虧空由當(dāng)?shù)厣绫,；�金承�?dān),，這都是導(dǎo)致社保基金壓力過(guò)大的重要原因,。因此,，在降低企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)之前必須明確，繳費(fèi)比例調(diào)整后,，原來(lái)產(chǎn)生的虧空,，須由政府負(fù)責(zé)采取必要保障手段予以“補(bǔ)足”。政府如果不履行相應(yīng)的責(zé)任,，最終受損失的還是普通職工,。

　　再次，繳費(fèi)比例調(diào)整是必要的,，但一定要明確,，企業(yè)職工參加社會(huì)保險(xiǎn),，不僅僅是義務(wù),，更多的是一種權(quán)利。這就意味著,，對(duì)于廣大職工來(lái)說(shuō),，享受權(quán)利是第一位的，調(diào)整企業(yè)繳費(fèi)比例,，既不能增加職工的繳費(fèi)負(fù)擔(dān),，也不能降低企業(yè)職工退休后的社保待遇。對(duì)于繳費(fèi)職工來(lái)說(shuō),，因?yàn)槠鋭趧?dòng)關(guān)系由企業(yè)和職工本人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,，本質(zhì)上都應(yīng)當(dāng)視為本人享受社保待遇的“資本”，即使沒(méi)能實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌,，國(guó)家也要?jiǎng)?chuàng)造條件不讓他們已有的付出“打水漂”,。當(dāng)前，職工在一個(gè)地方的社保繳費(fèi),，到另一個(gè)地方可能不被承認(rèn),，這表明我們的制度設(shè)計(jì)還沒(méi)能真正做到以“職工為本”。

　　據(jù)測(cè)算,，我們的社保繳費(fèi)費(fèi)率與日本,、瑞典等發(fā)達(dá)國(guó)家較為接近,，遠(yuǎn)超亞洲其他國(guó)家。但繳費(fèi)費(fèi)率的調(diào)整,，是一個(gè)事關(guān)全局的大事,，因此，在調(diào)整繳費(fèi)制度前,，一定要提前做足相應(yīng)的準(zhǔn)備,，補(bǔ)足應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足的“功課”。

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