今年的“一號文件”提出，要加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管,，在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣,。28日,，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊在國新辦舉行的發(fā)布會上表示,，強調(diào)慎重推廣轉(zhuǎn)基因,，是因為中國作為一個13億人的大國，必須搶占農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的制高點,。國際上轉(zhuǎn)基因商業(yè)化種植擴大,，中國不能落伍。

　　這是近年來一號文件首次對轉(zhuǎn)基因使用立場鮮明的措辭,。媒體統(tǒng)計,，自2007年以來，一號文件中對于轉(zhuǎn)基因的政策表述有多次演變,。2009年和2010年的一號文件曾提出要加快推進轉(zhuǎn)基因科技重大專項,，培育新品種產(chǎn)業(yè)化，而在2012年至2014年轉(zhuǎn)基因公共討論白熱化后,，一號文件使用的是“分子育種”這一與轉(zhuǎn)基因相近的說法,。今年一號文件提出“在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣”，意味著對于轉(zhuǎn)基因技術(shù)的開發(fā)和推廣,，再次轉(zhuǎn)向積極,。

　　轉(zhuǎn)基因技術(shù)和產(chǎn)品，在中國長期存在爭論,。一號文件的相關(guān)新提法自然也引發(fā)了網(wǎng)友廣泛關(guān)注,，其中不乏質(zhì)疑。轉(zhuǎn)基因有可能再次成為公共討論的熱點議題,。如何看待公眾輿論與政策表述之間存在的差異?

　　應(yīng)當(dāng)肯定,，公眾參與討論是政策理性化的一個重要基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)基因政策不僅是一項產(chǎn)業(yè)政策,，同時也是事關(guān)公眾的“衣”和“食”,，事關(guān)“餐桌上的安全”的公共政策，公眾對其高度敏感十分正常,。在政策制定,、專家立場和公眾看法之間存在的分歧，不是拒公眾于討論之外的理由,。相反,，應(yīng)尊重公眾持續(xù)質(zhì)疑、深度討論的權(quán)利,，保證這一尚存爭論的技術(shù)研發(fā)和推廣在透明狀態(tài)下隨時糾偏,。

　　還要看到，政策表述越透明,，越有利于厘清關(guān)于轉(zhuǎn)基因技術(shù)討論中存在的誤區(qū),，防止模糊表述生成更多的疑慮，降低相關(guān)政策的運行成本,。此前以“分子育種”代替轉(zhuǎn)基因,，就曾引發(fā)不必要猜疑,。政策表述清晰，公共輿論資源才不會分散,，才能集中到如何“慎重推廣”這一核心命題上來,。

　　必須承認，轉(zhuǎn)基因技術(shù)和產(chǎn)品之所以一直不能去魅,，不單單是還無法得出全面結(jié)論或公眾相關(guān)知識不夠的問題,。許多意見之所以質(zhì)疑轉(zhuǎn)基因,，是因為現(xiàn)實中存在不少非法種植,、流通、不執(zhí)行食品標(biāo)識制度等問題,。近期遼寧被曝大面積違法種植轉(zhuǎn)基因玉米,，表明對于轉(zhuǎn)基因監(jiān)管存在巨大漏洞。一次次類似事件的曝光令人擔(dān)心,，在國際轉(zhuǎn)基因巨頭,、國內(nèi)個別地方甚至專家群體之間，是否存在一條看不見的利益鏈條,。

　　每一次暗箱操作事件,，都擾亂了轉(zhuǎn)基因公共討論的方向，削弱了討論的理性,，同時也對轉(zhuǎn)基因政策的推行造成了困擾,。假如不能切實提高監(jiān)管水平，切斷可能存在的利益鏈條,，慎重推廣轉(zhuǎn)基因政策就可能在實施中被濫用,，使轉(zhuǎn)基因更加無法去魅。就此而言,，一號文件里關(guān)于轉(zhuǎn)基因的新表述,，不僅是明確了其政策方向，同時也對轉(zhuǎn)基因的培育,、種植和流通的監(jiān)管,，對地方行政提出了更高要求。監(jiān)管不落伍,，中國在轉(zhuǎn)基因國際競爭中才不會落伍,。　本報特約評論員 徐立凡

相關(guān)內(nèi)容推薦：