提前一天出生是“政策外”,，須繳納社會撫養(yǎng)費(fèi);推后一天出生是“政策內(nèi)”,，即為合法二孩。預(yù)產(chǎn)期在2015年年末的孕婦們?yōu)榱俗屪约旱亩�孩合��,，避免繳納社會撫養(yǎng)費(fèi),，紛紛采取措施穩(wěn)住肚子里的孩子，盡全力讓二孩誕生在2016年元旦零點(diǎn)紅線之后,。而無奈早產(chǎn)的孕婦則埋怨自己的肚子不爭氣,。

　　(1月3日《京華時報(bào)》)

　　二孩政策2016年1月1日全面落地，這真是幾家歡樂幾家愁的事情,。有的孩子過了預(yù)產(chǎn)期“遲遲不來”,，他們降生之后舉家歡喜，有人幽默地說：“孩子真懂事,，知道省錢了”,。有的孩子火急火燎，距離預(yù)產(chǎn)期還要很長一段時間,，就“迫不及待”要看看世界,。早看了一眼世界不要緊，給家長增添了無盡的煩惱,，這可是8萬到10萬不等的社會撫養(yǎng)費(fèi),。

　　絲毫不反對衛(wèi)計(jì)委的嚴(yán)厲政策：“政策內(nèi)”的不繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)，“政策外”的繳納社會撫養(yǎng)費(fèi),。俗話說沒有規(guī)矩不成方圓,。既然2016年1月1日新的計(jì)生政策合法實(shí)施的日子,，那么在其之前出生的確實(shí)屬于“政策外”，應(yīng)該按照舊有規(guī)定執(zhí)行,。筆者反對的是教條的執(zhí)行政策,。

　　大家都知道一種現(xiàn)象。雖然說十月懷胎是自然現(xiàn)象,，可是由于特殊情況,，十月懷胎并非一成不變,。有早產(chǎn)和晚產(chǎn)說法,。也就是說，個體的不同,，孕產(chǎn)的情況也不同,。有的會比預(yù)測預(yù)產(chǎn)期遲到，有的會比預(yù)產(chǎn)期提前,。這個時候,，如果僅僅依據(jù)2016年1月1日的時刻來計(jì)算，那就是不公平的,。

　　打一個比方說,，有兩個婦女都是同一天懷孕的�,？墒�,，一個婦女比預(yù)產(chǎn)期推遲了好幾天才生育了孩子。另一個婦女比預(yù)產(chǎn)期提前好幾天生育了孩子,。那也就意味著一個人屬于“政策內(nèi)”,，一個人屬于“政策外”，這差距就是8到10萬元的社會撫養(yǎng)費(fèi),。這種情況公平嗎?

　　再舉一個例子,。也是同時懷孕的婦女。一個采取了措施,，推遲了生育時間就屬于“政策內(nèi)”了,。而一個沒有采取措施，依靠的是自然分娩,，就屬于“政策外”了,。那么，這樣的征收標(biāo)準(zhǔn)也是公平的嗎?

　　還有一種情況,，我們不得不關(guān)注,。這種情況就是無奈的早產(chǎn)。比如說發(fā)生了意外碰撞,，比如說不小心摔倒了,，不小心發(fā)生了車禍，動了胎氣，不得不提前迎接孩子,，實(shí)際上他們的預(yù)產(chǎn)期應(yīng)該屬于“政策內(nèi)”,。這個時候，這樣的家庭本來就是痛苦的,，有可能要承擔(dān)巨額嬰兒保育費(fèi),，還讓他們繳納這么多的社會撫養(yǎng)費(fèi)，就是雪上加霜,。

　　是不是“政策外”和“政策內(nèi)”,，不能教條的看孩子出生的時間，而是要看人家懷胎的時間,。只要懷胎的時間政策已經(jīng)出臺了,，就不能算是“政策外”，而且這對于早產(chǎn)的嬰兒來說也是不公平的,。再說了,，和老百姓計(jì)較這幾個錢有啥意思?早產(chǎn)的二孩，豈能也算“政策外”?郭元鵬

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