化解參保者的焦慮,，需要正視這些疑問,，通過完善制度、健全政策、明確兜底，樹立人們對制度的長遠信心。

　　“22省份養(yǎng)老金吃緊,，部分地區(qū)養(yǎng)老金收支惡化”——這則新聞最近幾天引發(fā)熱議，“養(yǎng)老金到底還發(fā)不發(fā)得出”“看看是不是我所在省,，萬一是就麻煩了”……一時擔(dān)憂四起,。

　　每隔一陣子，就會有類似說法出現(xiàn),。2012年,，某研究機構(gòu)“養(yǎng)老金缺口將高達18.3萬億元”的觀點把老百姓嚇了一跳。還有養(yǎng)老空賬2萬億元的專家論斷吸引眾人目光,，至今被反復(fù)引用,。去年，“剔除財政補貼,，一半省份養(yǎng)老保險虧空”的消息流傳甚廣,，加劇人們的擔(dān)憂。

　　針對這類說法,，幾乎每個季度的人社部新聞發(fā)布會都要強調(diào)“當期養(yǎng)老金發(fā)放沒問題”,。最近，人社部新聞發(fā)言人又進行了回應(yīng),。但是,，人社部的澄清也好，財政,、審計部門出具的“收大于支”的報告也好,，每月足額按時領(lǐng)到手中的退休金也好，似乎都無法打消一些疑慮,。

　　有人指責(zé)個別專家把未雨綢繆變成嚇唬人,，有人說是網(wǎng)絡(luò)斷章取義惹的禍。這些因素或許都不同程度存在，但之所以養(yǎng)老風(fēng)險話題頻掀波瀾,，一定程度上，是養(yǎng)老保險制度本身專業(yè)而復(fù)雜的特性與普通人養(yǎng)老焦慮相互交織的結(jié)果,。

　　我國養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)已達8億,。養(yǎng)老保險，家家戶戶關(guān)心,，人人都能議上幾句,。但是，養(yǎng)老保險時間跨度長,、精算復(fù)雜,、轉(zhuǎn)軌時期制度變化大，不是看看新聞,、自己算算賬,，就能全面準確把握的。

　　比如,，部分省份收不抵支真有那么可怕嗎,？2014年，黑龍江,、河北,、寧夏三地的職工養(yǎng)老保險的確支大于收。但同時,，其他28個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團是收大于支,。從全國看，2014年職工養(yǎng)老收入2.3萬多億元（包括財政補貼）,，支出1.9萬多億元,，累計結(jié)余3萬多億元，稱得上財務(wù)穩(wěn)定,。養(yǎng)老保險是立足于互助共濟基礎(chǔ)上的全國性制度安排,，局部缺口反映的是地區(qū)分割的不合理性，我國已在推進全國統(tǒng)籌,。

　　再如,，一年3000多億元的財政補貼真是“收不抵支”的證據(jù)嗎？這是未考慮到我國養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)軌期的特性,。養(yǎng)老保險制度上世紀90年代建立,，對在此之前參加工作的人員，其改革前的連續(xù)工齡視同繳費,。由此產(chǎn)生的隱性債務(wù),，已明確由國家承擔(dān)制度轉(zhuǎn)軌成本，財政補助也就成為養(yǎng)老基金的重要來源，不能將其等同于“虧空”,。

　　養(yǎng)老保險制度所涉及的復(fù)雜問題,，不是一兩句話能解釋清楚。相比之下,，“收得少,、發(fā)得多”“人活著、錢沒了”等表述更易印在人們腦海,。何況,，老齡化加劇、家庭變小,，個人和社會的養(yǎng)老壓力加大是每個人切身感受,、又回避不了的現(xiàn)實。在這種情況下,，當期“收大于支”的數(shù)據(jù),，主管部門“養(yǎng)老金當前發(fā)放沒問題”的保證，已遠遠不夠,。

　　老百姓需要的是長效定心丸,。眼下對養(yǎng)老最緊張的人，不是已經(jīng)領(lǐng)養(yǎng)老金的人,，而是正在繳納養(yǎng)老保險的職工,。承諾“當期發(fā)放沒問題”，無法寬慰繳費的職工,。中長期會不會有缺口,？20年、30年后怎么樣,？未來可能有哪些風(fēng)險,？延遲退休等政策又會產(chǎn)生多大影響？化解參保者的焦慮,，需要正視這些疑問,，通過完善制度、健全政策,、明確兜底,，樹立人們對制度的長遠信心。

　　老百姓需要的是“深度參與”,。目前職工養(yǎng)老個人繳費占工資8%,，企業(yè)還要再繳20%。每月工資條上扣掉數(shù)百乃至上千元養(yǎng)老保險費,，時時提醒參保者關(guān)注自己的權(quán)益,。他們想知道繳費去了哪里、退休后能領(lǐng)多少錢，也關(guān)心養(yǎng)老保險基金的詳細運行,、未來變動趨勢,。相比這些需求，每年或每季度公布一次總數(shù)據(jù)太不解渴,，認為部分問題太專業(yè)而不去解釋的做法更容易引起百姓猜疑,。

　　建立養(yǎng)老保險制度，是為了化解人們年老后的焦慮,，不應(yīng)反過來變成焦慮的源頭。好事辦出好效果,，有必要正視焦慮,，該公開的盡量提高透明度，該改革的盡快加以完善,，該反復(fù)解釋的不嫌麻煩,，建立起人們對制度的信心。

　　《 人民日報 》（ 2015年11月23日 05 版）

相關(guān)內(nèi)容推薦：