對各地來說，勇于創(chuàng)新,、敢于探索,，是政治要求,，也是發(fā)展機遇,；是執(zhí)政壓力,，更是改革動力,。

　　10月13日,，中央全面深化改革領導小組第十七次會議召開,。習近平總書記強調，“中央通過的改革方案落地生根,，必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索”,。一時間，基層創(chuàng)新,、大膽探索,、找準需求等關鍵詞引發(fā)輿論激情。

　　十八屆三中全會啟動全面深化改革大幕,，人們明顯看到,，這輪改革有著不同于過去的一些特點：一是對“頂層設計”尤其重視，強調“摸著石頭過河和加強頂層設計的辯證統(tǒng)一”；二是要求在法治下推進改革,，重大改革決策須“于法有據”,；三是反腐倡廉、從嚴治黨治吏的力度前所未有,。面對新的形勢,，有一些人擔心：強調“于法有據”，是否意味著“大膽探索”得收一下,？要求“上下對稱”,，是不是意味著基層試點不能“差異化”？

　　“既鼓勵創(chuàng)新,、表揚先進,，也允許試錯、寬容失敗,，營造想改革,、謀改革、善改革的濃郁氛圍”,，來自中央的堅定聲音,，將這些顧慮徹底打消，為積極探索的基層改革者注入強勁動力,。

　　全面深化改革的任務越重,，越離不開基層的探索實踐。黨的十八大以來,，從現(xiàn)代治理到創(chuàng)新驅動,，從簡政放權到依法治國,，我們在改革的頂層設計上力度空前,、成效顯著。與此同時,，中央積極鼓勵有條件的地方先行先試,。一個典型例子是，今年,，國家又確定了包括京津冀在內的8個區(qū)域,，推進全面創(chuàng)新改革的試驗，加上這兩年批準的新區(qū),，國家級新區(qū)即將擴容至15個,。正是“頂層”與“基層”的良性互動，推動著改革落地生根,，不斷取得突破,。

　　社會是一個復雜巨系統(tǒng)，要實現(xiàn)信息對稱殊為不易。計劃經濟時代,，曾有新華社內參反映街上很多人“披頭散發(fā)”,、有損形象，調查發(fā)現(xiàn)是發(fā)卡供應不足,。當時的副總理親自主持調集鋼材生產發(fā)卡,。但很快又發(fā)現(xiàn)，原材料夠了,，可制作發(fā)卡的設備又不夠了,。離開了基層的主動性和創(chuàng)造性，再“精密”的計劃和設計也容易落空,，我們發(fā)展社會主義市場經濟,，全面深化改革，就是要把自上而下和自下而上的兩種力量對接起來,，把蘊藏在個人和基層的創(chuàng)造性充分釋放出來,。

　　深水區(qū)的改革，情況錯綜復雜,。近期引起社會熱議的專車改革,，之所以推動不易，就是因為涉及復雜的利益調整,。人民的利益要維護,，但“人民”是具體的，一部分人的需求,，也許跟另一部分是矛盾的,。不搞一刀切，鼓勵差異化探索,；結合大局利益,、地方實情，才能找到合理有效的具體方案,。

　　坐在辦公室討論,，是永遠找不到這種方案的。中央已經明確,，既發(fā)揮頂層設計對基層實踐的引領,、規(guī)劃、指導作用,，又鼓勵各地因地制宜,，把握好政策界限范圍、尺度,、節(jié)奏,�,？礈屎蟠竽懺嚕�把基層改革��(chuàng)新中發(fā)現(xiàn)的問題,、解決的方法,、蘊含的規(guī)律及時形成理性認識，不僅可以更好實現(xiàn)改革落地,，更有助于制度創(chuàng)新,。

　　最近這些年，世界各國都在關注改革,、嘗試改革,。有西方經濟學家認為，中國改革成功的一個重要因素,，就是允許基層和民間做豐富的探索,，然后整合到具體的制度創(chuàng)新中去。“摸著石頭過河”,，這個30多年來最寶貴的法寶不能丟,。中央提出要“把鼓勵基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法”,，對各地來說,，勇于創(chuàng)新、敢于探索,，是政治要求,，也是發(fā)展機遇；是執(zhí)政壓力,，更是改革動力,。

　　《 人民日報 》（ 2015年10月15日 05 版）

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