對(duì)各地來說,，勇于創(chuàng)新、敢于探索,，是政治要求，也是發(fā)展機(jī)遇,；是執(zhí)政壓力,，更是改革動(dòng)力,。

　　10月13日,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議召開。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“中央通過的改革方案落地生根,，必須鼓勵(lì)和允許不同地方進(jìn)行差別化探索”。一時(shí)間,，基層創(chuàng)新,、大膽探索、找準(zhǔn)需求等關(guān)鍵詞引發(fā)輿論激情,。

　　十八屆三中全會(huì)啟動(dòng)全面深化改革大幕,，人們明顯看到，這輪改革有著不同于過去的一些特點(diǎn)：一是對(duì)“頂層設(shè)計(jì)”尤其重視,，強(qiáng)調(diào)“摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的辯證統(tǒng)一”,；二是要求在法治下推進(jìn)改革，重大改革決策須“于法有據(jù)”,；三是反腐倡廉,、從嚴(yán)治黨治吏的力度前所未有。面對(duì)新的形勢(shì),，有一些人擔(dān)心：強(qiáng)調(diào)“于法有據(jù)”,，是否意味著“大膽探索”得收一下？要求“上下對(duì)稱”,，是不是意味著基層試點(diǎn)不能“差異化”,？

　　“既鼓勵(lì)創(chuàng)新、表揚(yáng)先進(jìn),，也允許試錯(cuò),、寬容失敗,，營造想改革、謀改革,、善改革的濃郁氛圍”,，來自中央的堅(jiān)定聲音，將這些顧慮徹底打消,，為積極探索的基層改革者注入強(qiáng)勁動(dòng)力,。

　　全面深化改革的任務(wù)越重，越離不開基層的探索實(shí)踐,。黨的十八大以來,，從現(xiàn)代治理到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從簡政放權(quán)到依法治國,，我們?cè)诟母锏捻攲釉O(shè)計(jì)上力度空前,、成效顯著。與此同時(shí),，中央積極鼓勵(lì)有條件的地方先行先試,。一個(gè)典型例子是，今年,，國家又確定了包括京津冀在內(nèi)的8個(gè)區(qū)域,，推進(jìn)全面創(chuàng)新改革的試驗(yàn)，加上這兩年批準(zhǔn)的新區(qū),，國家級(jí)新區(qū)即將擴(kuò)容至15個(gè),。正是“頂層”與“基層”的良性互動(dòng)，推動(dòng)著改革落地生根,，不斷取得突破,。

　　社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)，要實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱殊為不易,。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,，曾有新華社內(nèi)參反映街上很多人“披頭散發(fā)”、有損形象,，調(diào)查發(fā)現(xiàn)是發(fā)卡供應(yīng)不足,。當(dāng)時(shí)的副總理親自主持調(diào)集鋼材生產(chǎn)發(fā)卡。但很快又發(fā)現(xiàn),，原材料夠了,，可制作發(fā)卡的設(shè)備又不夠了。離開了基層的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，再“精密”的計(jì)劃和設(shè)計(jì)也容易落空,，我們發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，全面深化改革,，就是要把自上而下和自下而上的兩種力量對(duì)接起來,，把蘊(yùn)藏在個(gè)人和基層的創(chuàng)造性充分釋放出來,。

　　深水區(qū)的改革，情況錯(cuò)綜復(fù)雜,。近期引起社會(huì)熱議的專車改革,，之所以推動(dòng)不易，就是因?yàn)樯婕皬?fù)雜的利益調(diào)整,。人民的利益要維護(hù),，但“人民”是具體的，一部分人的需求,，也許跟另一部分是矛盾的,。不搞一刀切，鼓勵(lì)差異化探索,；結(jié)合大局利益,、地方實(shí)情，才能找到合理有效的具體方案,。

　　坐在辦公室討論,，是永遠(yuǎn)找不到這種方案的。中央已經(jīng)明確,，既發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)對(duì)基層實(shí)踐的引領(lǐng),、規(guī)劃,、指導(dǎo)作用,，又鼓勵(lì)各地因地制宜，把握好政策界限范圍,、尺度,、節(jié)奏�,？礈�(zhǔn)后大膽試,，把基層改革創(chuàng)新中發(fā)現(xiàn)的問題、解決的方法,、蘊(yùn)含的規(guī)律及時(shí)形成理性認(rèn)識(shí),，不僅可以更好實(shí)現(xiàn)改革落地，更有助于制度創(chuàng)新,。

　　最近這些年,，世界各國都在關(guān)注改革、嘗試改革,。有西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,，中國改革成功的一個(gè)重要因素，就是允許基層和民間做豐富的探索,，然后整合到具體的制度創(chuàng)新中去,。“摸著石頭過河”,，這個(gè)30多年來最寶貴的法寶不能丟。中央提出要“把鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新,、大膽探索作為抓改革落地的重要方法”,，對(duì)各地來說，勇于創(chuàng)新,、敢于探索,，是政治要求，也是發(fā)展機(jī)遇,；是執(zhí)政壓力,，更是改革動(dòng)力。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年10月15日 05 版）

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