北京師范大學(xué)中國公益研究院院長王振耀日前在第四屆“中國公益論壇”上表示,，按現(xiàn)行制度,，馬云要捐贈100多億，先得繳納二三十億的稅,。雖然報道未詳細(xì)提及捐贈之前繳納巨額稅金的原因,，但是，我國現(xiàn)行稅制和慈善事業(yè)發(fā)展之間存在一定的緊張關(guān)系,，卻是不爭的事實。

　　為促進慈善事業(yè)發(fā)展,，近年來國家出臺了多項稅收法律和政策,，鼓勵慈善捐贈，扶持慈善組織發(fā)展,。比如,，企業(yè)所得稅法、個人所得稅法,、海關(guān)法,、企事業(yè)所得稅法實施條例都專門規(guī)定了對捐贈者的稅收優(yōu)惠制度。但是,，從總體上看,，我國慈善稅收優(yōu)惠法律仍不健全，抑制了社會捐贈熱情,，在一定程度上已成為慈善事業(yè)快速發(fā)展的瓶頸,。

　　現(xiàn)行慈善稅收制度主要存在三方面問題：一是稅收優(yōu)惠的種類少。稅收優(yōu)惠主要集中于所得稅,，企業(yè)捐贈后在增值稅,、消費稅、營業(yè)稅等方面難以享受稅收優(yōu)惠,。二是稅收優(yōu)惠主要限定于貨幣捐贈,，捐贈實物往往難以享受稅收優(yōu)惠。個人和企業(yè)捐贈房產(chǎn)或者產(chǎn)品等實物，往往被視同銷售,，不僅無法享受稅收減免,，而且還要按銷售商品先行繳納有關(guān)稅收。如果一個人捐贈價值400萬元的房產(chǎn)給慈善機構(gòu),，捐贈人可能需要先行繳納營業(yè)稅,、個人所得稅等稅費30余萬元，慈善組織則需要繳納契稅,、印花稅等稅費十幾萬元,。三是稅收優(yōu)惠政策享受難。按現(xiàn)行規(guī)定,，捐贈人只有向獲得稅前捐贈扣除資格的組織捐贈才能享受稅收優(yōu)惠,，但是，由于資格審核條件苛刻,，獲得這一資格的慈善組織非常少,，有的省份只有十幾家，導(dǎo)致現(xiàn)實中大量捐贈難以獲得稅收優(yōu)惠,。另外,，我國對國際上常見的股權(quán)捐贈限制過多，不僅沒有稅收優(yōu)惠,，而且捐贈股權(quán)前也需要先繳納相關(guān)稅費,。

　　借鑒國際經(jīng)驗，要激發(fā)社會慈善捐贈熱情,，就要盡快拆除稅制藩籬,，建立科學(xué)的慈善稅制。一方面,，擴大稅收優(yōu)惠的種類,，不僅是所得稅，而且增值稅,、消費稅,、營業(yè)稅、契稅等,，都應(yīng)當(dāng)納入優(yōu)惠范疇,。另一方面，不僅貨幣捐贈可以享受優(yōu)惠,，捐贈不動產(chǎn),、實物、商品等也可以享受優(yōu)惠,。另外,，還要完善稅收優(yōu)惠結(jié)轉(zhuǎn)制度,，企業(yè)和個人捐贈數(shù)額超過當(dāng)年納稅額的，應(yīng)當(dāng)允許向以后的納稅年度里結(jié)轉(zhuǎn),。

　　根據(jù)十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》關(guān)于“稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)一由專門稅收法律法規(guī)規(guī)定”的精神,，剛剛提請全國人大常委會審議的慈善法草案，沒有具體規(guī)定慈善捐贈的稅收優(yōu)惠政策,。但是,，根據(jù)全國人大“在2020年前實行稅收法定”的規(guī)劃，相關(guān)的法律也將加快起草和完善,。期待相關(guān)的稅收法律能夠積極回應(yīng)社會關(guān)切,，拆除制約慈善發(fā)展的障礙，為促進慈善事業(yè)發(fā)展,，提供堅強的制度保障,。本報特約評論員朱恒順

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