最近,，人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示,，經(jīng)中央批準(zhǔn)后，人社部將向社會(huì)公開延遲退休改革方案,，通過小步慢走,，每年推遲幾個(gè)月，逐步推遲到合理的退休年齡,。

　　近幾年來,，延遲退休越來越成為一個(gè)熱門話題。需要延遲退休的根本原因是中國(guó)人口老齡化程度不斷上升,。在人口老齡化不斷加劇的情況下,，養(yǎng)老金基金收支平衡的壓力將越來越大。養(yǎng)老金體系的本質(zhì)是以勞動(dòng)者繳納的養(yǎng)老保費(fèi)支付老年人福利,。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)連續(xù)三年減少，并且未來會(huì)持續(xù)性地萎縮,。與此同時(shí),，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)卻在快速增加。隨著人口預(yù)期壽命的增加,，老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限也相應(yīng)的增長(zhǎng),，而且養(yǎng)老金待遇是剛性增長(zhǎng)的。隨著老齡化加劇,，一方面老年人增多推高養(yǎng)老金支出,，另一方面勞動(dòng)者減少降低養(yǎng)老金收入，出路只有延遲退休年齡,、減少老人福利或者提高勞動(dòng)者的保費(fèi),。

　　人口老齡化有兩個(gè)原因：一是生育率走低，使孩子和年輕人口的比重減少,，老年人口的比重相對(duì)增加;二是壽命延長(zhǎng),，使老年人口的數(shù)量和比重增加。更嚴(yán)重的是,，中國(guó)的老齡化只是剛剛開始,，目前60歲以上老人比例只有15.5%，未來幾十年會(huì)一路上升到40%左右,。歸根結(jié)底,，中國(guó)未來的嚴(yán)重老齡化的原因并不是老人太多，而是長(zhǎng)期低生育率導(dǎo)致孩子和年輕人太少,。而且,，除非能夠提升生育率,，否則中國(guó)人口并不是在進(jìn)入深度老齡化后就會(huì)好轉(zhuǎn)，而是更可能隨著人均壽命的延長(zhǎng)而進(jìn)一步惡化,。

　　為了緩解低生育率導(dǎo)致的老齡化問題,，放開二胎的呼聲也越來越強(qiáng)烈。10月16日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道：“十三五”期間,，生育政策作為最受關(guān)注的一項(xiàng)公共政策,，其可能發(fā)生的變化值得各方期待�,！兜谝回�(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》獨(dú)家獲悉,，中國(guó)未來人口發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告已經(jīng)上遞到?jīng)Q策層，該報(bào)告提出了立即放開全面二孩政策的建議,。

　　與單獨(dú)二孩相比,，放開全面二孩是一個(gè)進(jìn)步，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。根據(jù)中國(guó)的性別比和女性存活率,，每對(duì)夫婦需要生育至少2 。2個(gè)孩子才能達(dá)到更替水平,。放開全面二孩之后,，即使全國(guó)所有夫婦都生育2個(gè)孩子，生育率也只有2.0,，低于更替水平,。何況，近年來的生育意愿調(diào)查結(jié)果顯示,，中國(guó)人的平均生育意愿只有大約1.8個(gè)孩子,。一般來說，實(shí)際生育率是低于生育意愿的,，這是因?yàn)�,，有些夫婦雖然想生孩子，但患了不孕不育癥(中國(guó)人口協(xié)會(huì)發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示,，中國(guó)不孕不育患者占育齡人口的12.5%)，并且現(xiàn)代人撫養(yǎng)孩子的成本比較高,，多撫養(yǎng)一個(gè)孩子需要付出很多金錢和精力,，最終對(duì)生二胎望而卻步。“單獨(dú)二孩”政策受到冷遇,，也表明了現(xiàn)在人們生育二胎的意愿在下降,。因此，即使放開全面二孩政策,，中國(guó)的實(shí)際生育率仍然會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于更替水平,。

　　有些人擔(dān)心,，一旦全面放開生育，出生人數(shù)會(huì)大幅反彈,。確實(shí),，由于堆積效應(yīng)，在全面放開生育后的頭幾年,，出生人數(shù)會(huì)反彈,，但幅度有限。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,，近幾年中國(guó)的生育率不到1.4,。在如此低的生育率下，并且未來十年中國(guó)生育旺盛期女性數(shù)量開始銳減,，真正要擔(dān)心的不是全面放開生育后新生嬰兒的大幅反彈,，而是即使放開，年出生人數(shù)還是雪崩式坍塌,。

　　綜上所述,，延遲退休和放開二胎能在一定程度上緩解老齡化問題，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。一個(gè)國(guó)家的生育率如果長(zhǎng)期低于更替水平,，年輕人口數(shù)量不斷萎縮，養(yǎng)老困境只會(huì)越來越嚴(yán)重,。中國(guó)的生育率低于更替水平已經(jīng)超過20年,，由此造成的年輕人口虧缺將會(huì)長(zhǎng)期拖累中國(guó)的養(yǎng)老體系。要從根本上緩解老齡化問題,，還是要把生育率提高到更替水平附近,，最終維持年輕人口數(shù)量的基本穩(wěn)定。這就需要全面放開生育,，并在稅收和教育等各個(gè)方面切實(shí)減輕育齡夫婦的負(fù)擔(dān),，讓普通家庭愿意生孩子，并且養(yǎng)得起孩子,。 (梁建章,，人口學(xué)者，斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)

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