最近,，人社部部長尹蔚民表示，經(jīng)中央批準后,，人社部將向社會公開延遲退休改革方案,，通過小步慢走，每年推遲幾個月,，逐步推遲到合理的退休年齡,。

　　近幾年來，延遲退休越來越成為一個熱門話題,。需要延遲退休的根本原因是中國人口老齡化程度不斷上升,。在人口老齡化不斷加劇的情況下，養(yǎng)老金基金收支平衡的壓力將越來越大,。養(yǎng)老金體系的本質是以勞動者繳納的養(yǎng)老保費支付老年人福利,。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，中國勞動年齡人口已經(jīng)連續(xù)三年減少,，并且未來會持續(xù)性地萎縮,。與此同時，領取養(yǎng)老金人數(shù)卻在快速增加,。隨著人口預期壽命的增加,，老年人領取養(yǎng)老金的年限也相應的增長,，而且養(yǎng)老金待遇是剛性增長的,。隨著老齡化加劇，一方面老年人增多推高養(yǎng)老金支出,，另一方面勞動者減少降低養(yǎng)老金收入,，出路只有延遲退休年齡、減少老人福利或者提高勞動者的保費,。

　　人口老齡化有兩個原因：一是生育率走低,，使孩子和年輕人口的比重減少，老年人口的比重相對增加;二是壽命延長，使老年人口的數(shù)量和比重增加,。更嚴重的是,，中國的老齡化只是剛剛開始，目前60歲以上老人比例只有15.5%,，未來幾十年會一路上升到40%左右,。歸根結底，中國未來的嚴重老齡化的原因并不是老人太多,，而是長期低生育率導致孩子和年輕人太少,。而且，除非能夠提升生育率,，否則中國人口并不是在進入深度老齡化后就會好轉,，而是更可能隨著人均壽命的延長而進一步惡化。

　　為了緩解低生育率導致的老齡化問題,，放開二胎的呼聲也越來越強烈,。10月16日《第一財經(jīng)日報》報道：“十三五”期間，生育政策作為最受關注的一項公共政策,，其可能發(fā)生的變化值得各方期待,。《第一財經(jīng)日報》獨家獲悉,，中國未來人口發(fā)展戰(zhàn)略報告已經(jīng)上遞到?jīng)Q策層,，該報告提出了立即放開全面二孩政策的建議。

　　與單獨二孩相比,，放開全面二孩是一個進步,，但還遠遠不夠。根據(jù)中國的性別比和女性存活率,，每對夫婦需要生育至少2 ,。2個孩子才能達到更替水平。放開全面二孩之后,，即使全國所有夫婦都生育2個孩子,，生育率也只有2.0，低于更替水平,。何況,，近年來的生育意愿調(diào)查結果顯示，中國人的平均生育意愿只有大約1.8個孩子,。一般來說,，實際生育率是低于生育意愿的，這是因為,，有些夫婦雖然想生孩子,，但患了不孕不育癥(中國人口協(xié)會發(fā)布的調(diào)查結果顯示,，中國不孕不育患者占育齡人口的12.5%)，并且現(xiàn)代人撫養(yǎng)孩子的成本比較高,，多撫養(yǎng)一個孩子需要付出很多金錢和精力,，最終對生二胎望而卻步。“單獨二孩”政策受到冷遇,，也表明了現(xiàn)在人們生育二胎的意愿在下降,。因此，即使放開全面二孩政策,，中國的實際生育率仍然會遠遠低于更替水平,。

　　有些人擔心，一旦全面放開生育,，出生人數(shù)會大幅反彈,。確實，由于堆積效應,，在全面放開生育后的頭幾年,，出生人數(shù)會反彈，但幅度有限,。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,，近幾年中國的生育率不到1.4。在如此低的生育率下,，并且未來十年中國生育旺盛期女性數(shù)量開始銳減,，真正要擔心的不是全面放開生育后新生嬰兒的大幅反彈，而是即使放開,，年出生人數(shù)還是雪崩式坍塌,。

　　綜上所述，延遲退休和放開二胎能在一定程度上緩解老齡化問題,，但還遠遠不夠,。一個國家的生育率如果長期低于更替水平，年輕人口數(shù)量不斷萎縮,，養(yǎng)老困境只會越來越嚴重,。中國的生育率低于更替水平已經(jīng)超過20年，由此造成的年輕人口虧缺將會長期拖累中國的養(yǎng)老體系,。要從根本上緩解老齡化問題,，還是要把生育率提高到更替水平附近，最終維持年輕人口數(shù)量的基本穩(wěn)定,。這就需要全面放開生育,，并在稅收和教育等各個方面切實減輕育齡夫婦的負擔,，讓普通家庭愿意生孩子,，并且養(yǎng)得起孩子,。 (梁建章，人口學者,，斯坦福大學經(jīng)濟學博士)

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