發(fā)展是目的，改革是動力,，穩(wěn)定是前提。發(fā)展、改革和穩(wěn)定的關(guān)系,，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化進程中必須正確認(rèn)識、妥善處理好的重大關(guān)系之一,。“發(fā)展是硬道理”,，解決我國所有問題靠發(fā)展、增強國家綜合實力靠發(fā)展,、改善人民生活水平靠發(fā)展,。改革是發(fā)展的動力和手段，發(fā)展必須依靠改革創(chuàng)新來推動,。我國改革開放30多年的快速發(fā)展,，最根本的動力來自改革。30多年的發(fā)展歷史可以說就是一部改革歷史,，每一次的發(fā)展浪潮和發(fā)展繁榮從根本上都是改革浪潮和改革繁榮,。穩(wěn)定是前提，沒有穩(wěn)定就難以推動改革,，也就沒有發(fā)展,。我國改革推進比較快、發(fā)展比較好的時期,，都是穩(wěn)定工作做得比較好的時期,。發(fā)展、改革和穩(wěn)定的關(guān)系不僅是我國改革開放30多年的經(jīng)驗總結(jié),，也被轉(zhuǎn)軌和新興市場經(jīng)濟體的實踐多次證明,。

　　發(fā)展,、改革和穩(wěn)定的關(guān)系同樣適用于金融領(lǐng)域,。金融發(fā)展并以此更好服務(wù)實體經(jīng)濟和促進經(jīng)濟發(fā)展,，是金融工作的根本目的,。金融改革和創(chuàng)新是金融發(fā)展的根本動力和重要手段,，防范和抵御金融風(fēng)險、保持金融穩(wěn)定則是金融發(fā)展和改革的重要前提,。不僅如此，實際上穩(wěn)定對于金融體系的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了經(jīng)濟的其他方面,，以至于金融穩(wěn)定成為金融理論與實踐的重要內(nèi)容,，各國政府和理論界無不投入大量的人力物力、作為專門的問題來進行管理和研究,。特別是在廣大發(fā)展中和轉(zhuǎn)軌中國家,，或傳統(tǒng)金融體系不能適應(yīng)經(jīng)濟起飛和進一步發(fā)展需要，迫切需要通過發(fā)展改革來建立現(xiàn)代金融體系,�,；蛞延薪鹑隗w系發(fā)展發(fā)育既不充分又存在這樣那樣的缺陷，深化金融發(fā)展改革勢在必行,。同時,，金融體系又比較脆弱，防范和抵御金融風(fēng)險的能力相對不夠強,，保持金融體系穩(wěn)定非常重要,。改革開放以來，我國金融發(fā)展改革取得了重大成績,，但我國金融體系總體上仍不健全,，金融發(fā)展與金融深化任務(wù)十分艱巨，金融體制改革與金融創(chuàng)新任重道遠(yuǎn),，金融穩(wěn)定和防范風(fēng)險十分重要,，認(rèn)識并處理好金融發(fā)展、金融改革和金融穩(wěn)定的關(guān)系是現(xiàn)階段面臨的重要課題,。

　　改革開放以來,，我國金融發(fā)展取得了顯著的成績。銀行業(yè),、證券業(yè),、保險業(yè)全面發(fā)展，商業(yè)性金融機構(gòu)和政策性金融機構(gòu)齊頭并進，互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)異軍突起;金融市場建設(shè)取得顯著進步,，貨幣市場,、票據(jù)市場、債券市場,、股票市場,、保險市場和外匯市場等協(xié)調(diào)發(fā)展,。貨幣政策與金融宏觀調(diào)控體系不斷完善,，現(xiàn)代金融監(jiān)管體系建設(shè)取得階段性成果，金融體系較好抵御了2008年全球金融危機,。2014年,，我國金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7.38%，銀行業(yè)占據(jù)全球前十大銀行中的四席,，債券發(fā)行量居全球第二位,。但總體來看，我國金融業(yè)仍處于發(fā)展過程中,，發(fā)展空間巨大,，改革任務(wù)繁重。相對于發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟體金融業(yè)幾百年的發(fā)展歷史而言,，我國現(xiàn)代金融業(yè)歷史要短得多,。不僅金融機構(gòu)還處于發(fā)展過程中，金融管理也處于發(fā)展過程中,。1978年人民銀行結(jié)束與財政部合署辦公到現(xiàn)在只不過37年,，1990年上海證券交易所建立至今也剛剛25年。在管理水平,、風(fēng)控體系,、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)提供等方面還存在差距和不足,，金融發(fā)展任務(wù)光榮而艱巨,。要堅定不移地堅持深化金融發(fā)展，不斷完善金融體系,。要清醒地認(rèn)識到自身的差距,，要勇于承認(rèn)自身的不足，才能找到發(fā)展的突破口和著力點,。

　　同時,，我國金融改革也不斷深化。改革創(chuàng)新是金融發(fā)展的根本動力和重要手段,，沒有改革創(chuàng)新就沒有金融發(fā)展,。30多年來，在改革方面，我們進行了專業(yè)銀行分設(shè)改革,、專業(yè)銀行商業(yè)化改革,、商業(yè)銀行股份制改革、利率市場化改革,、匯率市場化形成機制改革,、資本項目可兌換、金融市場雙向開放,、金融宏觀調(diào)控體系改革,、金融監(jiān)管體系改革等。在創(chuàng)新方面,，我們建立了貨幣市場,、股票市場、債券市場,，形成了多層次資本市場體系;設(shè)立了政策性銀行,、商業(yè)銀行、資產(chǎn)管理公司,、信托公司,、財務(wù)公司、金融租賃公司,、證券公司,、基金公司、保險公司,、保險資產(chǎn)管理公司,，形成了多樣化的金融機構(gòu)體系,。這些措施有力地推動了金融業(yè)發(fā)展,，支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　在金融發(fā)展和改革過程中,，時刻不能忘記金融穩(wěn)定這個重要前提,。金融穩(wěn)定既是金融發(fā)展的前提，也是金融改革的前提,。這一點已經(jīng)被國內(nèi)外的經(jīng)驗教訓(xùn)反復(fù)證明,。如果金融穩(wěn)定出了問題，可能在短短的時間內(nèi)讓長期不懈努力獲得的金融發(fā)展改革成果毀于一旦,，可以說保持金融體系穩(wěn)定是“壓倒一切”的任務(wù),。對此，我們不能有任何僥幸心理,，也不能有“例外”思想,。無論發(fā)展還是改革,，一般都不會一帆風(fēng)順，必然會遇到一些困難和挑戰(zhàn),，總是存在這樣那樣的風(fēng)險,。改革創(chuàng)新要容忍風(fēng)險，但并不是無視風(fēng)險,，更不是放任風(fēng)險,。要監(jiān)測風(fēng)險、識別風(fēng)險,、管理風(fēng)險和處置風(fēng)險，在試錯過程中允許出現(xiàn)風(fēng)險個案,，但絕不允許引發(fā)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險,。

　　從長遠(yuǎn)來看,，實現(xiàn)金融穩(wěn)定根本上還要靠發(fā)展改革。真正的金融穩(wěn)定必須是積極的穩(wěn)定,、長期可持續(xù)的穩(wěn)定，而不是消極,、短暫、不可持續(xù)的穩(wěn)定,。要做到積極,、長期可持續(xù)的金融穩(wěn)定,，必須進一步深化金融發(fā)展與改革,，培育強大的金融體系，提高抗風(fēng)險能力,。無論遇到什么困難,，都要堅持培育公開透明、長期穩(wěn)定,、健康發(fā)展的資本和貨幣市場不動搖,，堅持深化金融改革不動搖。要一手抓發(fā)展,，一手抓改革,。我國金融市場的問題不是發(fā)展過度，而是發(fā)展不足,。要促進金融市場穩(wěn)定健康發(fā)展,，建設(shè)公開透明的金融市場。要加快完善金融體系，擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放,，發(fā)展民營銀行,，健全多層次資本市場體系，提高直接融資比例,。要凝聚改革共識,，加快推進利率市場化，完善人民幣匯率市場化形成機制,，推動資本市場雙向開放,。要推動發(fā)行定價市場化改革，去除金融體系的行政色彩,。要把穩(wěn)定市場措施和金融改革合起來,，認(rèn)真研究金融市場波動暴露出的問題，制定實施針對性措施,。例如完善大股東和董高監(jiān)減持規(guī)定,、完善股票現(xiàn)貨市場交易機制、完善股指期貨產(chǎn)品設(shè)計等,。

　　實現(xiàn)金融穩(wěn)定必須加強和改進金融監(jiān)管,、構(gòu)建金融安全網(wǎng)，必須在推進金融市場化改革的同時,，更好地發(fā)揮政府在金融監(jiān)管和風(fēng)險防范,、保持金融穩(wěn)定中的作用。要落實金融監(jiān)管改革措施和穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn),，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,，界定中央和地方監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險處置責(zé)任。要加強資本市場風(fēng)險監(jiān)測,、識別和預(yù)警,，及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險及早處置風(fēng)險，堅守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線,，確保金融市場穩(wěn)定,。要完善金融機構(gòu)退出機制，加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，保障金融市場安全高效運行和整體穩(wěn)定,，真正實現(xiàn)以穩(wěn)定促發(fā)展、以穩(wěn)定促改革,。

　　保持金融穩(wěn)定一定要樹立底線思維,，堅持金融穩(wěn)定在金融工作中的優(yōu)先地位。始終要堅持防范金融風(fēng)險,。金融是經(jīng)濟的“血脈”,。只要金融是穩(wěn)的,，經(jīng)濟的核心部分就是穩(wěn)的，我們在發(fā)展和改革中遇到的各種問題,，就都有比較充分的時間和空間去解決,。如果出現(xiàn)市場大幅波動和機構(gòu)異常情況，必須果斷行事,，該出手時就出手,，不能猶豫不決，延誤戰(zhàn)機,。寧可高估困難,，也不能盲目樂觀。在發(fā)生異常波動的情況下,，政府出于穩(wěn)定目的進行應(yīng)急干預(yù)是必要的,、也是必然的，是履行監(jiān)管職能的應(yīng)有之義,，不是越位,，也沒有出界。應(yīng)急管理是特殊時期的特事特辦,，不能按照一般監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)來衡量和要求,。應(yīng)急管理中采取的一些措施可能具有短期性質(zhì)，但既不能理解為發(fā)展轉(zhuǎn)向,，更不能理解為改革倒退。發(fā)展的方向沒有變,，也不會變,。改革的決心沒有變，更不會變,。對符合發(fā)展改革方向的應(yīng)急管理措施,，要逐步完善，并規(guī)范化,、機制化,，對臨時性的應(yīng)急管理措施要擇機退出。

　　實際上,，發(fā)展,、改革和穩(wěn)定都是一個干中學(xué)、學(xué)中干的過程,，市場主體要總結(jié)經(jīng)驗,，創(chuàng)新求實。管理部門要把握規(guī)律,，完善機制,。社會各界要鼓勵成功,，寬容失敗。風(fēng)物長宜放眼量,，對沒有先例的創(chuàng)新與探索,，要有發(fā)展的眼光，要有改革的思維,，要有穩(wěn)定的意識,。大家共同努力，構(gòu)建一個公開透明,、長期穩(wěn)定,、健康發(fā)展的金融市場。

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