發(fā)展是目的,，改革是動(dòng)力，穩(wěn)定是前提,。發(fā)展,、改革和穩(wěn)定的關(guān)系,，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程中必須正確認(rèn)識(shí),、妥善處理好的重大關(guān)系之一,。“發(fā)展是硬道理”，解決我國(guó)所有問題靠發(fā)展,、增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力靠發(fā)展,、改善人民生活水平靠發(fā)展。改革是發(fā)展的動(dòng)力和手段,，發(fā)展必須依靠改革創(chuàng)新來(lái)推動(dòng),。我國(guó)改革開放30多年的快速發(fā)展，最根本的動(dòng)力來(lái)自改革,。30多年的發(fā)展歷史可以說(shuō)就是一部改革歷史,，每一次的發(fā)展浪潮和發(fā)展繁榮從根本上都是改革浪潮和改革繁榮。穩(wěn)定是前提,，沒有穩(wěn)定就難以推動(dòng)改革,，也就沒有發(fā)展。我國(guó)改革推進(jìn)比較快,、發(fā)展比較好的時(shí)期，都是穩(wěn)定工作做得比較好的時(shí)期,。發(fā)展,、改革和穩(wěn)定的關(guān)系不僅是我國(guó)改革開放30多年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也被轉(zhuǎn)軌和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的實(shí)踐多次證明,。

　　發(fā)展,、改革和穩(wěn)定的關(guān)系同樣適用于金融領(lǐng)域。金融發(fā)展并以此更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，是金融工作的根本目的,。金融改革和創(chuàng)新是金融發(fā)展的根本動(dòng)力和重要手段，防范和抵御金融風(fēng)險(xiǎn),、保持金融穩(wěn)定則是金融發(fā)展和改革的重要前提,。不僅如此,，實(shí)際上穩(wěn)定對(duì)于金融體系的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了經(jīng)濟(jì)的其他方面，以至于金融穩(wěn)定成為金融理論與實(shí)踐的重要內(nèi)容,，各國(guó)政府和理論界無(wú)不投入大量的人力物力,、作為專門的問題來(lái)進(jìn)行管理和研究。特別是在廣大發(fā)展中和轉(zhuǎn)軌中國(guó)家,，或傳統(tǒng)金融體系不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)起飛和進(jìn)一步發(fā)展需要,，迫切需要通過發(fā)展改革來(lái)建立現(xiàn)代金融體系�,；蛞延薪鹑隗w系發(fā)展發(fā)育既不充分又存在這樣那樣的缺陷,，深化金融發(fā)展改革勢(shì)在必行。同時(shí),，金融體系又比較脆弱,，防范和抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)不夠強(qiáng)，保持金融體系穩(wěn)定非常重要,。改革開放以來(lái),，我國(guó)金融發(fā)展改革取得了重大成績(jī)，但我國(guó)金融體系總體上仍不健全,，金融發(fā)展與金融深化任務(wù)十分艱巨,，金融體制改革與金融創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)，金融穩(wěn)定和防范風(fēng)險(xiǎn)十分重要,，認(rèn)識(shí)并處理好金融發(fā)展,、金融改革和金融穩(wěn)定的關(guān)系是現(xiàn)階段面臨的重要課題。

　　改革開放以來(lái),，我國(guó)金融發(fā)展取得了顯著的成績(jī),。銀行業(yè)、證券業(yè),、保險(xiǎn)業(yè)全面發(fā)展,，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)和政策性金融機(jī)構(gòu)齊頭并進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)異軍突起;金融市場(chǎng)建設(shè)取得顯著進(jìn)步,，貨幣市場(chǎng),、票據(jù)市場(chǎng)、債券市場(chǎng),、股票市場(chǎng),、保險(xiǎn)市場(chǎng)和外匯市場(chǎng)等協(xié)調(diào)發(fā)展。貨幣政策與金融宏觀調(diào)控體系不斷完善,，現(xiàn)代金融監(jiān)管體系建設(shè)取得階段性成果,，金融體系較好抵御了2008年全球金融危機(jī)。2014年,，我國(guó)金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7.38%,，銀行業(yè)占據(jù)全球前十大銀行中的四席,，債券發(fā)行量居全球第二位。但總體來(lái)看,，我國(guó)金融業(yè)仍處于發(fā)展過程中,，發(fā)展空間巨大，改革任務(wù)繁重,。相對(duì)于發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體金融業(yè)幾百年的發(fā)展歷史而言,，我國(guó)現(xiàn)代金融業(yè)歷史要短得多。不僅金融機(jī)構(gòu)還處于發(fā)展過程中,，金融管理也處于發(fā)展過程中,。1978年人民銀行結(jié)束與財(cái)政部合署辦公到現(xiàn)在只不過37年，1990年上海證券交易所建立至今也剛剛25年,。在管理水平,、風(fēng)控體系、產(chǎn)品創(chuàng)新,、服務(wù)提供等方面還存在差距和不足,，金融發(fā)展任務(wù)光榮而艱巨。要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持深化金融發(fā)展,，不斷完善金融體系,。要清醒地認(rèn)識(shí)到自身的差距，要勇于承認(rèn)自身的不足,，才能找到發(fā)展的突破口和著力點(diǎn),。

　　同時(shí)，我國(guó)金融改革也不斷深化,。改革創(chuàng)新是金融發(fā)展的根本動(dòng)力和重要手段,，沒有改革創(chuàng)新就沒有金融發(fā)展。30多年來(lái),，在改革方面,，我們進(jìn)行了專業(yè)銀行分設(shè)改革、專業(yè)銀行商業(yè)化改革,、商業(yè)銀行股份制改革,、利率市場(chǎng)化改革、匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制改革,、資本項(xiàng)目可兌換、金融市場(chǎng)雙向開放,、金融宏觀調(diào)控體系改革,、金融監(jiān)管體系改革等。在創(chuàng)新方面,，我們建立了貨幣市場(chǎng),、股票市場(chǎng),、債券市場(chǎng)，形成了多層次資本市場(chǎng)體系;設(shè)立了政策性銀行,、商業(yè)銀行,、資產(chǎn)管理公司、信托公司,、財(cái)務(wù)公司,、金融租賃公司、證券公司,、基金公司,、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司,，形成了多樣化的金融機(jī)構(gòu)體系,。這些措施有力地推動(dòng)了金融業(yè)發(fā)展，支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

　　在金融發(fā)展和改革過程中,，時(shí)刻不能忘記金融穩(wěn)定這個(gè)重要前提。金融穩(wěn)定既是金融發(fā)展的前提,，也是金融改革的前提,。這一點(diǎn)已經(jīng)被國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)反復(fù)證明。如果金融穩(wěn)定出了問題,，可能在短短的時(shí)間內(nèi)讓長(zhǎng)期不懈努力獲得的金融發(fā)展改革成果毀于一旦,，可以說(shuō)保持金融體系穩(wěn)定是“壓倒一切”的任務(wù)。對(duì)此,，我們不能有任何僥幸心理,，也不能有“例外”思想。無(wú)論發(fā)展還是改革,，一般都不會(huì)一帆風(fēng)順,，必然會(huì)遇到一些困難和挑戰(zhàn)，總是存在這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn),。改革創(chuàng)新要容忍風(fēng)險(xiǎn),，但并不是無(wú)視風(fēng)險(xiǎn)，更不是放任風(fēng)險(xiǎn),。要監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn),、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)和處置風(fēng)險(xiǎn),，在試錯(cuò)過程中允許出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)個(gè)案,，但絕不允許引發(fā)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)金融穩(wěn)定根本上還要靠發(fā)展改革,。真正的金融穩(wěn)定必須是積極的穩(wěn)定,、長(zhǎng)期可持續(xù)的穩(wěn)定，而不是消極,、短暫,、不可持續(xù)的穩(wěn)定。要做到積極,、長(zhǎng)期可持續(xù)的金融穩(wěn)定,，必須進(jìn)一步深化金融發(fā)展與改革，培育強(qiáng)大的金融體系,，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。無(wú)論遇到什么困難，都要堅(jiān)持培育公開透明,、長(zhǎng)期穩(wěn)定,、健康發(fā)展的資本和貨幣市場(chǎng)不動(dòng)搖，堅(jiān)持深化金融改革不動(dòng)搖,。要一手抓發(fā)展,，一手抓改革。我國(guó)金融市場(chǎng)的問題不是發(fā)展過度,，而是發(fā)展不足,。要促進(jìn)金融市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，建設(shè)公開透明的金融市場(chǎng),。要加快完善金融體系,，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，發(fā)展民營(yíng)銀行,，健全多層次資本市場(chǎng)體系,，提高直接融資比例。要凝聚改革共識(shí),，加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化,，完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，推動(dòng)資本市場(chǎng)雙向開放,。要推動(dòng)發(fā)行定價(jià)市場(chǎng)化改革,，去除金融體系的行政色彩。要把穩(wěn)定市場(chǎng)措施和金融改革合起來(lái),，認(rèn)真研究金融市場(chǎng)波動(dòng)暴露出的問題,，制定實(shí)施針對(duì)性措施。例如完善大股東和董高監(jiān)減持規(guī)定,、完善股票現(xiàn)貨市場(chǎng)交易機(jī)制,、完善股指期貨產(chǎn)品設(shè)計(jì)等,。

　　實(shí)現(xiàn)金融穩(wěn)定必須加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管,、構(gòu)建金融安全網(wǎng),，必須在推進(jìn)金融市場(chǎng)化改革的同時(shí)，更好地發(fā)揮政府在金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范,、保持金融穩(wěn)定中的作用,。要落實(shí)金融監(jiān)管改革措施和穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,，界定中央和地方監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任,。要加強(qiáng)資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、識(shí)別和預(yù)警,，及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及早處置風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，確保金融市場(chǎng)穩(wěn)定,。要完善金融機(jī)構(gòu)退出機(jī)制,，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障金融市場(chǎng)安全高效運(yùn)行和整體穩(wěn)定,，真正實(shí)現(xiàn)以穩(wěn)定促發(fā)展,、以穩(wěn)定促改革。

　　保持金融穩(wěn)定一定要樹立底線思維,，堅(jiān)持金融穩(wěn)定在金融工作中的優(yōu)先地位,。始終要堅(jiān)持防范金融風(fēng)險(xiǎn)。金融是經(jīng)濟(jì)的“血脈”,。只要金融是穩(wěn)的,，經(jīng)濟(jì)的核心部分就是穩(wěn)的，我們?cè)诎l(fā)展和改革中遇到的各種問題,，就都有比較充分的時(shí)間和空間去解決,。如果出現(xiàn)市場(chǎng)大幅波動(dòng)和機(jī)構(gòu)異常情況，必須果斷行事,，該出手時(shí)就出手,，不能猶豫不決，延誤戰(zhàn)機(jī),。寧可高估困難,，也不能盲目樂觀。在發(fā)生異常波動(dòng)的情況下,，政府出于穩(wěn)定目的進(jìn)行應(yīng)急干預(yù)是必要的,、也是必然的，是履行監(jiān)管職能的應(yīng)有之義,，不是越位,，也沒有出界。應(yīng)急管理是特殊時(shí)期的特事特辦，不能按照一般監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量和要求,。應(yīng)急管理中采取的一些措施可能具有短期性質(zhì),，但既不能理解為發(fā)展轉(zhuǎn)向，更不能理解為改革倒退,。發(fā)展的方向沒有變,，也不會(huì)變。改革的決心沒有變,，更不會(huì)變,。對(duì)符合發(fā)展改革方向的應(yīng)急管理措施，要逐步完善,，并規(guī)范化,、機(jī)制化，對(duì)臨時(shí)性的應(yīng)急管理措施要擇機(jī)退出,。

　　實(shí)際上,，發(fā)展、改革和穩(wěn)定都是一個(gè)干中學(xué),、學(xué)中干的過程,，市場(chǎng)主體要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新求實(shí),。管理部門要把握規(guī)律,，完善機(jī)制。社會(huì)各界要鼓勵(lì)成功,，寬容失敗,。風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量，對(duì)沒有先例的創(chuàng)新與探索,，要有發(fā)展的眼光,，要有改革的思維，要有穩(wěn)定的意識(shí),。大家共同努力,，構(gòu)建一個(gè)公開透明、長(zhǎng)期穩(wěn)定,、健康發(fā)展的金融市場(chǎng),。

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