年薪數(shù)萬，卻從不上班,，一紙證書,，讓他們成為中介、企業(yè)眼中的“香餑餑”,，更養(yǎng)活了一大批培訓(xùn)機構(gòu),。他們就是“掛證族”。近日,，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市民劉路(化名),，通過中介將自己的二級建造師證掛靠在某建筑公司，簽合同當日,，便拿到了1萬元現(xiàn)金,，而這已經(jīng)是他依靠“掛證”拿到的第三筆錢。

如今,，“掛證”已成為一種“行業(yè)”,，并逐步形成完整的利益鏈。這種“人證分離”的現(xiàn)象,，引發(fā)了人們對于工程質(zhì)量安全的擔(dān)憂,。

掛證族已經(jīng)成“新興職業(yè)”

“剛畢業(yè)時，沒經(jīng)驗,，沒想到如今靠考證養(yǎng)活自己,。”劉路告訴記者，幾年前畢業(yè)時工作難找,，在老師的建議下,，成為了“考證族”，如今僅靠出租3個證件每年可以獲利6萬元以上,。

據(jù)劉路介紹,，二級建造師要求低,，市場需求大，是考證熱門,，幾年前掛靠費一年只有6000元,，近兩年已經(jīng)漲到了每年1萬元左右。

目前我國實行的建筑工程施工總承包資質(zhì),，分為特級,、一級、二級,、三級,，僅三級資質(zhì)就需要建筑工程、機電工程專業(yè)注冊建造師合計不少于5人,，其中建筑工程專業(yè)注冊建造師不少于4人,。

以“掛靠”為關(guān)鍵字在QQ上可以搜到近2.5萬個群，而以“掛證”為關(guān)鍵字,，搜索到的群也近1.4萬個,。比較活躍的群人數(shù)多達千人，其中大部分是關(guān)于建造師的掛靠群,。

劉路告訴記者,，如今掛證族已經(jīng)成為“新興職業(yè)”，不少“同行”僅靠掛證每年“躺著”掙十幾萬元,。

從“潛規(guī)則”到“產(chǎn)業(yè)鏈”

據(jù)了解,，原建設(shè)部2007年下發(fā)的《工程設(shè)計資質(zhì)標準》規(guī)定，建筑等多個行業(yè)按照不同資質(zhì),，規(guī)定了其需要配備的注冊人員數(shù)量,。企業(yè)專業(yè)資質(zhì)認證體系和個人職業(yè)資格“捆綁”，原本是為了保證工程質(zhì)量的政策,。

但如今，企業(yè)為保級升級,，將“掛證”當成了堂而皇之的“潛規(guī)則”,。

記者在網(wǎng)上搜索“掛證”發(fā)現(xiàn)，在多家網(wǎng)站,，從個人培訓(xùn),、中介服務(wù)到企業(yè)需求等相關(guān)信息豐富完善，需求,、生產(chǎn),、供給、使用,，“掛證”幾乎已經(jīng)形成“產(chǎn)業(yè)鏈”,。

5月24日,，記者在烏魯木齊新律政教育培訓(xùn)中心了解到，目前二級建造師培訓(xùn)費2600元左右,，一級建造師8000元左右,。

烏魯木齊新八維培訓(xùn)中心楊老師告訴記者，由于企業(yè)需要“掛靠”證書獲得承包資質(zhì)和保級,，證書已經(jīng)成為企業(yè)剛性需求,，“含金量”更高的一級建造師成為近期培訓(xùn)熱點。

記者在一家網(wǎng)站上看到,，一級建造師：建筑工程3萬至3.5萬元,，市政公用4萬元至4.5萬元，礦業(yè)工程5萬至5.5萬元……按這樣的市場價格,，一旦通過考試拿到資格證,，通過掛靠到企業(yè)，一年就可回本,。

“一級建造師聘用年薪得20萬元以上,，而掛證只需3萬元至5萬元，公司每年在掛證上花費百萬,。”新疆某建筑企業(yè)經(jīng)理王樂坦言,，自己經(jīng)常在這樣的中介網(wǎng)站上付錢尋找“掛證族”。

出現(xiàn)事故持證人需擔(dān)責(zé)

“有資格的不干活,，干活的沒資格,，這不是弄虛作假嗎?質(zhì)量出問題咋辦?”記者采訪中，不少烏市市民擔(dān)心目前人證分離的情況會給建筑行業(yè)帶來不良影響,。

記者走訪發(fā)現(xiàn),，由于存在缺口，幾乎每個建筑公司都有“掛證”的情況發(fā)生,。王樂告訴記者,，大型公司憑借實力擁有更多有資質(zhì)的長期從業(yè)人員，“掛證”只占其雇員的10%甚至更少,，而中小企業(yè)為保級獲得資質(zhì),，掛證人員有時甚至在30%以上。

在新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局《新疆年鑒2014》上,，記者看到,，截至2013年，全疆建筑企業(yè)1123個,，相關(guān)從業(yè)人員79.1萬人,。而記者從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的數(shù)據(jù)了解到，目前新疆全區(qū)注冊一級建造師3577人，約占從業(yè)人員的0.45%,，二級建造師38337人,，不足從業(yè)人員的5%。

很多“掛證族”為規(guī)避風(fēng)險選擇“掛證不掛章”,，即把證書掛靠到企業(yè),，但執(zhí)業(yè)印章由自己保管，這樣可以避免掛靠公司用章出圖,、招標,。

但這樣依舊存在眾多隱患，如果持證人與證書掛靠單位出現(xiàn)爭議,，會直接導(dǎo)致持證人不能正常執(zhí)業(yè),，而這種情形引發(fā)的爭議不屬于勞動爭議受理范圍，申請人也不能尋求法律保護,。

而更為嚴重的是,，虛假“掛證”讓“皮包公司”和“草臺班子”輕易繞過門檻，人證分離,，欺騙了公眾,，也埋下安全隱患。

新疆社會科學(xué)院副研究員楊富強說,，“掛證族”不僅存在于建筑業(yè),，在醫(yī)藥行業(yè)也有類似的情況。建筑,、醫(yī)藥都與老百姓的生活息息相關(guān),。

“受證件監(jiān)管、市場需求等因素影響,，清理‘掛證’行為任重道遠,。”楊富強建議，一旦發(fā)現(xiàn)“掛證”情況,，相關(guān)部門應(yīng)嚴肅處理,。同時，逐步推進全國聯(lián)網(wǎng),，堵住“掛證族”在企業(yè)“假注冊”的漏洞,。

新疆律師王開貴介紹，我國建筑法規(guī)定：從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員,，應(yīng)當依法取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動,。“持證上崗”是國家的硬性要求,。按照法律規(guī)定，出租,、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書,、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章,，都是違反行政法規(guī)的行為，持證者將面臨行政處罰,，情況嚴重會被吊銷證書,。

“如工程出現(xiàn)質(zhì)量問題或安全事故，掛證人也需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。”新疆律師趙云峰認為,，持證人需要提高法律意識，相關(guān)部門也應(yīng)該完善審查力度,，完善相關(guān)法規(guī),，加大企業(yè)違規(guī)成本，嚴厲處罰個人,、中介“掛證”行為,。　□記者潘從武 通訊員李羚蔚

 

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