????新華網(wǎng)武漢４月１３日電（“新華視點(diǎn)”記者徐海波　李勁峰）３億元投入,、上千個(gè)站點(diǎn),、１０萬輛自行車,、１００萬人辦卡……曾廣受關(guān)注的武漢公共自行車項(xiàng)目,，打造了“滿街都是自行車”的亮麗風(fēng)景線,，然而４年多的時(shí)間之后,，卻陷入“車輛少、租車難”,，部分站點(diǎn)癱瘓荒廢的地步,。“民心工程”緣何成為“鬧心工程”,？記者進(jìn)行了調(diào)查,。

????“爭著租車”到“排隊(duì)退卡”　“民心工程”反成“鬧心工程”

????武漢網(wǎng)友“管得寬”近日發(fā)帖描述了他的租車經(jīng)歷：從上午到下午，跑了１０里路,，找了１６個(gè)站點(diǎn),，都無車可租或無法還車，甚至遭到工作人員揶揄,，“坐公交,，打出租更方便，為何租自行車,？”不少網(wǎng)友跟帖感慨“對公共自行車徹底失望”,。

????記者三月和四月在武漢街頭隨機(jī)探訪發(fā)現(xiàn)，許多用于管理公共自行車的站點(diǎn)崗?fù)ざ紵o人值守,，或者改為賣報(bào)售煙的商攤,，停車棚成為汽車停靠點(diǎn),，智能租車系統(tǒng)也無法使用,，即使有幾輛自行車孤零零地散落，也多是“缺胳膊少腿”的破車,。

????在江漢區(qū)香港路一個(gè)站點(diǎn),，雖擺放１０輛自行車，但被鐵鏈鎖住,，沒有管理員,，市民只能“望車興嘆”。永清街解放公園門外人流滾滾,，此處的公共自行車站點(diǎn)則干脆成為一個(gè)報(bào)刊雜貨攤,。攤主表示，這個(gè)站點(diǎn)是他花錢租下的,，租車維護(hù)肯定不如擺攤賺錢,，“早就沒有自行車租了”。

????江岸區(qū)城管中隊(duì)專門開設(shè)了“退卡辦公室”,，狹小的辦公室被退卡市民擠滿,，他們填寫的退卡原因大多是“使用不便、借不到車”,。正在退卡的殷先生說,，近兩年來公共自行車越來越少，想用用不上,，“以前爭著租車,，現(xiàn)在爭著退卡”�,！昂煤玫拿裆�工��,，４年多就癱瘓了,，太浪費(fèi)，太鬧心”,。

????而公共自行車啟動(dòng)之初卻是另一番景象,。２００９年，武漢開始在全市密集建設(shè)公共自行車服務(wù)系統(tǒng),。市民可在所有站點(diǎn)免費(fèi)租用自行車,，買菜、出行,、逛公園更方便,，“滿街都是自行車”成為一道亮麗風(fēng)景線。

????首批２萬輛公共自行車一推出就被熱捧,，每天一大早就被“一搶而空”,。最高峰時(shí)，建有上千個(gè)站點(diǎn),，近１０萬輛自行車,，近１００萬人辦理租車卡。公共自行車成為武漢一張靚麗的名片,，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及市民的稱贊,。杭州、太原及安徽,、湖南等地先后來武漢學(xué)習(xí),，計(jì)劃在當(dāng)?shù)赝茝V。

????投入３億運(yùn)營４年就癱瘓　市民不滿企業(yè)卻賺錢

????武漢公共自行車項(xiàng)目采取“政府主導(dǎo)扶持,，企業(yè)投資運(yùn)營”的模式,，由企業(yè)出資建設(shè)站亭配置車輛，政府免費(fèi)出讓廣告資源作為投入,。這一項(xiàng)目曾引來眾多商家的爭搶,，鑫飛達(dá)、中正通,、龍騎天際等三家企業(yè)最終“脫穎而出”,。其中，鑫飛達(dá)拿下除青山區(qū)外的所有主城區(qū)運(yùn)營權(quán),，幾乎壟斷了武漢市場,。

????為此，武漢城管部門免費(fèi)批給鑫飛達(dá)２０多塊戶外大屏和全部站點(diǎn)廣告牌,，折算投入約每年５０００萬元,，從２００９年至今，共計(jì)２．５億元，此外還累計(jì)給予約５０００萬元項(xiàng)目補(bǔ)貼,。僅鑫飛達(dá)一家的項(xiàng)目,，武漢市投入超過３億元。

????縱使投入巨大,，但后期管理脫節(jié),，企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)利益,，部分市民不夠愛惜,，公共自行車成為一塊“唐僧肉”，各方都想咬,，最終騎到“十字路口”,。鑫飛達(dá)集團(tuán)副總經(jīng)理鄭世舉說，由于管理維護(hù)成本高,，廣告收益不理想,，企業(yè)每年虧損近２０００萬元，“現(xiàn)已無力繼續(xù),，面臨癱瘓我們也沒辦法,。”

????但武漢市城管委表示,，政府投入廣告資源和各項(xiàng)補(bǔ)貼,，足以確保項(xiàng)目正常運(yùn)行。一位業(yè)內(nèi)人士給記者算了筆經(jīng)濟(jì)賬：平均一個(gè)站點(diǎn)前期基建等投入在１０萬元左右,，但鑫飛達(dá)每年將上千個(gè)站點(diǎn)廣告打包出售收入１６００多萬元,；２０多塊大屏大約能收入３０００萬元，“這些政府轉(zhuǎn)讓的收入足以維持項(xiàng)目運(yùn)行,，還能為企業(yè)帶來利潤”,。

????除廣告收入外，站點(diǎn)崗?fù)こ鲎馀c辦卡押金也是企業(yè)的利潤點(diǎn),。據(jù)鑫飛達(dá)集團(tuán)一位工作人員介紹,，公司半數(shù)崗?fù)ひ殉鲎猓�租金在８００元到３０００元不��,，每年收入�?shù)百萬元,。同時(shí)，８０萬持卡用戶每張卡有３００元押金,，共２億多元的存量資金也有一筆不菲的收入,。

????一位不愿透露姓名的內(nèi)部人士告訴記者，鑫飛達(dá)在取得自行車項(xiàng)目后,，心思就不在自行車經(jīng)營服務(wù)上,，轉(zhuǎn)而投向房地產(chǎn)、廣告?zhèn)髅降阮I(lǐng)域，實(shí)際并沒有大幅虧損,，反而利潤可觀,，還在市內(nèi)中心地段購買了整層寫字樓�,！罢�府投錢了,，民生工程卻爛尾了，但運(yùn)營企業(yè)賺錢了,�,！�

????公共項(xiàng)目公益性難保　民生工程何時(shí)能真正為民,？

????專家認(rèn)為,，目前國內(nèi)公共自行車運(yùn)營中，主要以杭州,、太原等地的“政府投入+國企運(yùn)營”模式為主,，以“政府引導(dǎo)+民企運(yùn)營”模式為代表的“武漢模式”，雖能有效減輕項(xiàng)目建設(shè)前期財(cái)政投入壓力,，但對企業(yè)運(yùn)營能力提出更高要求,。決策前，應(yīng)做好科學(xué)性和可行性研究,。

????武漢城市交通管理研究所所長胡潤州說,，發(fā)展公共自行車，有利于緩解城市交通擁堵,，減少碳排放,，引導(dǎo)市民養(yǎng)成綠色健康出行習(xí)慣。但由于項(xiàng)目交給民營企業(yè)運(yùn)營,，致使公益性無法保障,，運(yùn)營企業(yè)重逐利輕服務(wù)，一門心思撲在賺錢上,，再以“投入不足”為由向政府索要更多投入,，拿不到就“拍屁股走人”。

????記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，武漢市公共自行車運(yùn)營監(jiān)管存在明顯缺陷,。鑫飛達(dá)運(yùn)營的公共自行車項(xiàng)目具體財(cái)務(wù)情況，連主管部門都說不清,；當(dāng)大量站點(diǎn)被用于外包經(jīng)營時(shí),，政府既缺乏制約措施，對其經(jīng)營狀況也不掌握,。兩年前,，就屢屢有媒體曝光自行車站點(diǎn)“太多壞車”、“無車可租”等問題，但相關(guān)部門未采取措施督促企業(yè)整改,，或中止合同停止投入,。

????起初，公共自行車項(xiàng)目給武漢帶來了美譽(yù),，后來市民的“吐槽”不斷,。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究中心主任喬新生教授認(rèn)為，對于民生工程,，要超越“漂亮”的數(shù)據(jù),，關(guān)注市民的真正滿意度。

????專家指出,，投入巨額資金上馬大的民生項(xiàng)目之前,，一定要注意做好科學(xué)性和可行性研究；不能只顧轟轟烈烈上馬,，卻不在監(jiān)督管理上下功夫。做到程序科學(xué),，才能在群眾滿意度上不失分,，讓“民生工程”真正為民。

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