國(guó)家工作人員因公出國(guó)問題,，一直是群眾和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),。為回應(yīng)群眾關(guān)切,，山東省對(duì)廳局級(jí)以下國(guó)家工作人員因公出國(guó)“約法三章”,，作出明確規(guī)定：正省級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、副省長(zhǎng)每年出訪不超過1次,；分管外事,、商務(wù)的副省長(zhǎng)嚴(yán)格根據(jù)工作需要安排,；其他省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)1個(gè)任期內(nèi)出訪不超過2次或2年內(nèi)出訪不超過1次,。（12月24日中紀(jì)委網(wǎng)）

　　“約法三章”，可以說是我們的工作老套路,。每當(dāng)面對(duì)一些問題和矛盾,，我們總會(huì)想到拿起“約法三章”這個(gè)看似威嚴(yán)的法寶。長(zhǎng)期以來,，從上到下或自下而上,，我們制定的“約法三章”應(yīng)該不算少了，包括嚴(yán)禁公款旅游,、公款大吃大喝之類在內(nèi)的規(guī)定豈止約法三章,，簡(jiǎn)直是洋洋乎蔚為壯觀�,？墒�,，實(shí)際效果怎么樣呢？應(yīng)該說,，那些約法多章并沒有起到遏制公款旅游等諸多不正之風(fēng),。原因何在,？就在于“約法三章”的效用并沒有我們想像的那樣管用，或者說那些規(guī)定嚇不住人,。寫下“約法三章”很容易,，公布起來更容易，但行文再規(guī)范措詞再嚴(yán)厲的“約法三章”過不了多久就被人遺忘了,。

　　公款旅游久剎不住,，大家都認(rèn)為自己的出國(guó)很有必要，理由十分充足,，究竟是不是真的工作需要,，鑒定起來有一定難度，而且大凡公款出國(guó)者多為領(lǐng)導(dǎo)干部甚至是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,，所以監(jiān)督起來難度更大,。在這樣的情形下，山東省對(duì)廳局級(jí)以下國(guó)家工作人員因公出國(guó)“約法三章”,，實(shí)為無奈之舉,。不管怎么說，出臺(tái)這樣的“約法三章”是值得稱道的好事,，不過人們也擔(dān)心這樣的規(guī)定作用不大,。以往“應(yīng)邀出訪”出現(xiàn)的種種亂象，之所以難以醫(yī)治,，主要是執(zhí)法力度不夠,。我們可以有很多“不得”“嚴(yán)禁”“禁止”這樣的字眼，我們也可以有從人數(shù)到規(guī)格的詳盡出國(guó)規(guī)定,，但是一到實(shí)行起來,，總要大打折扣。問題在于,，誰來做好領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)次數(shù)的統(tǒng)計(jì),？誰來監(jiān)督公款出國(guó)旅游？一旦發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的問題,，敢不敢依法安規(guī)嚴(yán)厲查處,？我們從這里的“約法三章”看不到對(duì)上述問題的具體說明和處罰意見，看到只是無數(shù)個(gè)泛泛而談的“不得”“嚴(yán)禁”,，而這又是沒有多大用處的,。

　　發(fā)一百個(gè)“約法三章”，不如嚴(yán)肅處理一起違規(guī)公款出國(guó)旅游案例,。這就老百姓對(duì)“約法三章”感到困惑甚至有些麻木的原因所在,。

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