中央首個黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要——《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017年)》昨天正式發(fā)布,�,！毒V要》稱,，要抓緊制定加強干部宏觀管理方面的規(guī)定,，加強干部政策的規(guī)范,，清理地方已出臺的與中央政策不一致的規(guī)定,，嚴禁超職數(shù)配備干部,，規(guī)范干部職務名稱,，嚴禁擅自提高機構(gòu)規(guī)格和干部職級待遇,，防止干部任職年齡層層遞減。(11月28日新華網(wǎng))

　　嚴禁超職數(shù)配備干部,，規(guī)范干部職務名稱,，嚴禁擅自提高機構(gòu)規(guī)格和干部職級待遇，防止干部任職年齡層層遞減,。這“兩個嚴禁”是整肅吏治的關(guān)鍵之策,，更是民心所向，眾望所歸,。曾幾何時,，有網(wǎng)友曝光政府機關(guān)副職之多，諸如“某市竟有9個副市長20個政府副秘書長”,、“某市政府辦公室一個秘書長手下有18位副職,，其中13位副秘書長”等，引發(fā)公眾對官員生態(tài)的關(guān)注,�,！皟蓚�嚴禁”為官員減“副”，可望提升政府的公信力,，確實值得期待,。

　　不過，“兩個嚴禁”仍屬末端問責之策,。要做到未雨綢繆,，從源頭防范配備干部違規(guī)現(xiàn)象，讓官員生態(tài)綠起來,，還需細化的制度和務實的舉措跟進,。在現(xiàn)實生活中,，常有“因人設崗”、“因人設職”,，甚至出現(xiàn)“帶環(huán)”干部的現(xiàn)象,。即無實職但享受某個干部級別�,！皫Лh(huán)”干部更多的是論資排輩,、安慰平衡以及任人唯親的結(jié)果，與“加長板凳”的副職過多相比,，其負面影響有過之而無不及,，最主要的表現(xiàn)就是機關(guān)運行的低效率、對群眾之事漠不關(guān)心以及官員形象與公信力下滑,。

　　享受官員級別平時就有了官架子,，說話就有了官腔官調(diào)，辦事也不像當辦事員時那么利索了,。特別在基層,，百姓眼里都是官，臉難看,，事難辦,，遇事頂鍋的卻是臨時工。因此,，在對這部分干部進行清理的同時,，必須對公務員崗位的職級職數(shù)作出具體明確的限制，堅決杜絕“因人設崗”的亂象,。

　　選官向青年才俊傾斜,，是好事。之所以常有公眾質(zhì)疑年輕干部升遷有“官二代”背景,，就是因為選官用人環(huán)節(jié)公開透明缺失,、信息知情度不對等，導致“習慣性猜想”,。提拔年輕干部必須做足公開透明,、群眾公認的功課。應將其勤政廉政的主要表現(xiàn)與考察細節(jié)和盤托出,，讓人一目了然,。對于公眾有質(zhì)疑的后備干部，還應將他們被破格重用的理由與其家庭背景也一并公諸于眾,，讓公眾消除“內(nèi)舉不避親”和“暗箱操作”的聯(lián)想,。另一方面，敞開反映的渠道,，如果公眾發(fā)現(xiàn)其中有貓膩的,，相關(guān)部門應及時作出糾正和回應,。

　　最關(guān)鍵的，要將權(quán)力關(guān)進制度的籠子,。規(guī)范干部任用的人事權(quán),，必須嚴格實行內(nèi)部掣肘與外部倒逼相結(jié)合的全方位監(jiān)督機制,，嚴防權(quán)力尋租,、權(quán)力世襲以及買官賣官的腐敗現(xiàn)象。官員的提拔晉升靠公開透明,，靠群眾公認,，靠競爭機制。改革官員考核評價制度,，堅持以“德”為先,，注重工作實踐，注重工作業(yè)績,，加大公眾參與評議的權(quán)重,，通過公開透明的票決制，決定官員的升遷,。在崗位競聘,、晉升、薪酬變動等環(huán)節(jié)都以工作效率,、民眾滿意度以及品質(zhì)能力的優(yōu)劣來衡量,，不讓年齡、資歷,、與領導關(guān)系的親疏等因素摻雜進來,。對權(quán)力崗位進行強制性定期輪換。在嘗試聘用制的基礎之上,，完善公務員退出機制,。期待貫徹《綱要》的細則規(guī)范及早來到基層，越快越好,！

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