中央首個(gè)黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要——《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017年)》昨天正式發(fā)布,。《綱要》稱，要抓緊制定加強(qiáng)干部宏觀管理方面的規(guī)定,，加強(qiáng)干部政策的規(guī)范,，清理地方已出臺(tái)的與中央政策不一致的規(guī)定，嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部,，規(guī)范干部職務(wù)名稱,，嚴(yán)禁擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格和干部職級(jí)待遇，防止干部任職年齡層層遞減,。(11月28日新華網(wǎng))

　　嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部,，規(guī)范干部職務(wù)名稱，嚴(yán)禁擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格和干部職級(jí)待遇,，防止干部任職年齡層層遞減,。這“兩個(gè)嚴(yán)禁”是整肅吏治的關(guān)鍵之策，更是民心所向,，眾望所歸,。曾幾何時(shí)，有網(wǎng)友曝光政府機(jī)關(guān)副職之多,，諸如“某市竟有9個(gè)副市長20個(gè)政府副秘書長”,、“某市政府辦公室一個(gè)秘書長手下有18位副職，其中13位副秘書長”等,，引發(fā)公眾對(duì)官員生態(tài)的關(guān)注,。“兩個(gè)嚴(yán)禁”為官員減“副”,，可望提升政府的公信力,，確實(shí)值得期待。

　　不過,，“兩個(gè)嚴(yán)禁”仍屬末端問責(zé)之策,。要做到未雨綢繆，從源頭防范配備干部違規(guī)現(xiàn)象,，讓官員生態(tài)綠起來,，還需細(xì)化的制度和務(wù)實(shí)的舉措跟進(jìn)。在現(xiàn)實(shí)生活中,，常有“因人設(shè)崗”,、“因人設(shè)職”，甚至出現(xiàn)“帶環(huán)”干部的現(xiàn)象,。即無實(shí)職但享受某個(gè)干部級(jí)別,。“帶環(huán)”干部更多的是論資排輩,、安慰平衡以及任人唯親的結(jié)果,，與“加長板凳”的副職過多相比，其負(fù)面影響有過之而無不及，最主要的表現(xiàn)就是機(jī)關(guān)運(yùn)行的低效率,、對(duì)群眾之事漠不關(guān)心以及官員形象與公信力下滑,。

　　享受官員級(jí)別平時(shí)就有了官架子，說話就有了官腔官調(diào),，辦事也不像當(dāng)辦事員時(shí)那么利索了,。特別在基層，百姓眼里都是官,，臉難看,，事難辦，遇事頂鍋的卻是臨時(shí)工,。因此,，在對(duì)這部分干部進(jìn)行清理的同時(shí)，必須對(duì)公務(wù)員崗位的職級(jí)職數(shù)作出具體明確的限制,，堅(jiān)決杜絕“因人設(shè)崗”的亂象,。

　　選官向青年才俊傾斜，是好事,。之所以常有公眾質(zhì)疑年輕干部升遷有“官二代”背景,，就是因?yàn)檫x官用人環(huán)節(jié)公開透明缺失、信息知情度不對(duì)等,，導(dǎo)致“習(xí)慣性猜想”,。提拔年輕干部必須做足公開透明、群眾公認(rèn)的功課,。應(yīng)將其勤政廉政的主要表現(xiàn)與考察細(xì)節(jié)和盤托出,，讓人一目了然。對(duì)于公眾有質(zhì)疑的后備干部,，還應(yīng)將他們被破格重用的理由與其家庭背景也一并公諸于眾,，讓公眾消除“內(nèi)舉不避親”和“暗箱操作”的聯(lián)想。另一方面,，敞開反映的渠道,，如果公眾發(fā)現(xiàn)其中有貓膩的，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)作出糾正和回應(yīng),。

　　最關(guān)鍵的,，要將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。規(guī)范干部任用的人事權(quán),，必須嚴(yán)格實(shí)行內(nèi)部掣肘與外部倒逼相結(jié)合的全方位監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)防權(quán)力尋租,、權(quán)力世襲以及買官賣官的腐敗現(xiàn)象,。官員的提拔晉升靠公開透明，靠群眾公認(rèn)，靠競爭機(jī)制,。改革官員考核評(píng)價(jià)制度,，堅(jiān)持以“德”為先，注重工作實(shí)踐,，注重工作業(yè)績,，加大公眾參與評(píng)議的權(quán)重，通過公開透明的票決制,，決定官員的升遷,。在崗位競聘、晉升,、薪酬變動(dòng)等環(huán)節(jié)都以工作效率,、民眾滿意度以及品質(zhì)能力的優(yōu)劣來衡量，不讓年齡,、資歷,、與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的親疏等因素?fù)诫s進(jìn)來。對(duì)權(quán)力崗位進(jìn)行強(qiáng)制性定期輪換,。在嘗試聘用制的基礎(chǔ)之上,，完善公務(wù)員退出機(jī)制。期待貫徹《綱要》的細(xì)則規(guī)范及早來到基層,，越快越好,！

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