新加坡《聯(lián)合早報》12月17日文章 原題：鄭永年:中國的海洋地緣政治及其挑戰(zhàn) 中國傳統(tǒng)上數(shù)千年一直是陸地國家,，盡管有很長的海岸線,，但海洋地緣政治從來就不是政府要考慮的事情。原因也不難理解,，中國從來就沒有計劃要成為一個海洋國家。只有一個國家要成為海洋國家的時候,，海洋地緣政治才會變得重要起來,。中國要成為海洋國家，只是近來的事情,。

　　盡管中國不可避免也必須成為海洋國家,，但從海洋國家的歷史看，這會是一個艱苦的過程,。要成為海洋國家,，首先必須培養(yǎng)海洋意識。海洋國家首先是一種海洋文化和海洋意識,。具有濃厚的陸地意識和陸地文化的中國，要培養(yǎng)一種海洋意識和海洋文化,，需要艱苦的努力,。

　　近代海洋國家起源于歐洲，這并非偶然,。海洋國家不僅僅是特殊的地緣政治的產(chǎn)物,，更是文化的產(chǎn)物。古希臘所產(chǎn)生的文明,，在很長的歷史時間里,，其影響傳播到從地中海地區(qū)、南歐到北非的廣大地區(qū),，并且涉及到政治,、文化、經(jīng)濟(jì)和文明活動的方方面面,。在文化擴(kuò)張過程中,，更是造就了大大小小的海洋強(qiáng)國。人們并不難理解,，1945年之后建立的世界體系,，是海洋而不是陸地體系。

　　海洋力量和陸地力量非常不同,。從資源動員的角度來看這一點非常清楚,，因為資源動員能力決定了一個國家各方面的實力。海洋和陸地的主要區(qū)別在于,，海洋提供了一種完全不同于陸地的動員能力,。如果你要出海，征服海洋就可以了,，你面對的只是自然力量,。這里,，海洋是你的主要“敵人”，而要對付這個敵人,，你所需要的只是技術(shù),。再者，海洋是“自由的”,，海洋的規(guī)則是“自由航行”,。在很長的歷史時期里，沒有人在海洋上會阻攔你,。這就是為什么歐洲的小國家葡萄牙,、西班牙、荷蘭等,，能夠成為強(qiáng)大的海洋國家的原因,。

　　陸地則很不相同。在近代主權(quán)國家概念產(chǎn)生之前,，地球的每一個地區(qū)都已經(jīng)被人類所占據(jù),。如果你要從一頭移到另一頭，你可能會遇到很多不愿意你從他們的土地上經(jīng)過的人,。對土地的爭奪是人類大多數(shù)戰(zhàn)爭的根源,，尤其在帝國時代。各國所爭奪的是土地和人口,。在進(jìn)入主權(quán)時代以來,，對土地的爭奪已經(jīng)到了“寸土不讓”的地步。

　　海洋和土地的不同,，也可以從經(jīng)濟(jì)價值的角度來看,。以土地為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生各類資源和食品。在帝國時代,，各個文明,、文化和國家之間也都有貿(mào)易交往，但往往是小規(guī)模的,。進(jìn)入近代之后,，世界上的貿(mào)易越來越依賴于海洋。比較優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)理論告訴人們,，貿(mào)易產(chǎn)生附加值,，而海洋則是產(chǎn)生附加值的中介。因此,，與陸地國家相比較,，海洋國家體系產(chǎn)生了無比巨大的政治、經(jīng)濟(jì),、文化和社會互動和大量的人類活動,。

　　今天的世界體系無疑深受海洋文化遺產(chǎn)的影響,。歐洲國家體系是16世紀(jì)之后海洋力量造就的，這個體制在大英帝國時期到達(dá)了頂峰,，隨后是美國,。盡管美國既是海洋力量，也是陸地力量,，但其陸地力量可以忽略不計,，因為美國不面臨來自陸地的任何威脅。不難理解,，近代以來,，海洋主導(dǎo)著國際經(jīng)濟(jì)，誰主導(dǎo)海洋,，誰就主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì),。

　　中國一向是陸地國家

　　中國成為陸地國家，和中國國家的形成與擴(kuò)張的歷史有關(guān),。無論是中國的文明還是國家,，都起源于黃河流域。中原王朝從黃河流域向四周擴(kuò)張,，擴(kuò)張過程中都是陸地。中原王朝經(jīng)常遭受來自陸地的外來少數(shù)民族的侵入,，甚至成為“殖民地”,。外來少數(shù)民族進(jìn)入中原之后，都被中國文化所消化,，主動接受中國文化;也就是說,，外來少數(shù)民族成為中國的一部分。在少數(shù)民族成為統(tǒng)治者之后,，他們經(jīng)常搞擴(kuò)張,。中國版圖的大擴(kuò)張，都是在外來民族成為中原統(tǒng)治者之后實現(xiàn)的,。但是,，這些少數(shù)民族的擴(kuò)張，也同樣是向陸地擴(kuò)張,。

　　容易理解,，歷代王朝所注重的也都是陸地地緣政治。實際上,，在西方列強(qiáng)到來之前,，中國從來就沒有面臨來自海洋的威脅，所有的威脅來自陸地,，包括土耳其,、蒙古,、西藏和滿洲等。中國的國防安全的重點,，自然也是側(cè)重于陸地,。最典型的就是長城了。歷代王朝修筑長城,，其意圖就是想把侵略者(也就是北方少數(shù)民族)擋在長城之外,。近代之前，除了來自陸地的北方少數(shù)民族,，中國并沒有真正的敵人,。中國因此修筑了長城，而不是海軍,，來應(yīng)付敵人,。除了修筑在本土的長城之外，中原王朝也實行朝貢制度對應(yīng)付周邊國家,，朝貢制度是一種可控的貿(mào)易,，不管朝貢國是來自陸地還是海洋。

　　中國在明朝時代開始受到來自海上的威脅,，即所謂的“倭寇”,。但非常有意思的是，也正是在這個時代,，中國具備了成為海洋國家的能力,。15世紀(jì)是世界海洋世紀(jì)的開始，歐洲的葡萄牙就是從這個時候開始,，成為世界上第一個海洋國家,。不過，論技術(shù),，當(dāng)時的中國是最有條件成為海洋大國的,。當(dāng)時，無論是政府還是民間,，中國都具備了足夠的能力來實現(xiàn)這個目標(biāo),。在政府層面，有名的鄭和數(shù)次下西洋,，就是政府財政和中國航海技術(shù)的證明,。

　　即使是民間也具備了很大的能力，所謂的“倭寇”或者“海盜”,，實際上主要的并非日本人,，而是浙江和福建的民間海商活動。但是，無論是政府組織的海航還是民間自主的海航,，都沒有繼續(xù)下去,。鄭和下西洋不僅被政府中止，而且政府也銷毀了所有海航的數(shù)據(jù)和資料,。在民間方面,，政府下大力氣，花了很多年鎮(zhèn)壓了民間“海盜”,。從此之后施行閉關(guān)守國的“海禁”,。這就使得中國失去了一次成為海洋大國的最好機(jī)遇。王朝為什么這樣做,？其中有幾個主要原因,。

　　第一，王朝的以陸地地緣為中心的意識形態(tài),。到明朝,，這個意識形態(tài)已經(jīng)確立了好幾千年，已經(jīng)根深蒂固,，難以動搖,。第二，既得利益的阻力,。陸地地緣政治不僅僅是一個意識形態(tài),，而且更是其背后的意識形態(tài)。海航需要很大的花費,，這方面花費的增多,，必然影響到能夠用到陸地防護(hù)的費用，負(fù)責(zé)陸地防護(hù)的王朝機(jī)構(gòu)必然反對發(fā)展海航,。第三，在客觀層面,，即使當(dāng)時的中國受到“倭寇”的騷擾和侵害,，但威脅并不大。日本當(dāng)時處于封建時代,，對中國并沒有構(gòu)成真正的威脅,。朝廷面臨太多的內(nèi)部問題，并不想再找海洋方面的麻煩,。結(jié)果,，朝廷就用簡單的鎮(zhèn)壓“倭寇”和“禁海”的方式來處理問題,�,？傮w上看，盡管明清時代中國也經(jīng)歷了國家崛起的時刻，但封閉政策越來越甚,。等到晚清時代,，真正面臨海洋的“敵人”的時候，中國已經(jīng)無能成為海洋國家了,。

　　在19世紀(jì),，隨著英國人的到來，中國才開始意識到海洋國家的強(qiáng)大,。但即使對英國,，中國也沒有非常害怕。對中國來說,，英國只不過是幾條大船和幾千軍隊,，沒有什么大不了的。盡管處處被英國人打敗,，但朝廷仍然不重視,，看不到海洋地緣大局。失敗之后,，以“割地”的方式應(yīng)付了之,。只有當(dāng)中國的近鄰日本成為東方的第一個海洋國家，并打敗中國之后,，朝廷才醒悟過來,，但為時已晚。

　　1949年建國之后的很長歷史時間里,，中國對海軍有戰(zhàn)略意義上的思考,，但發(fā)展海軍更多的是為了國防的現(xiàn)代化，而與中國的海洋地緣毫無關(guān)系,。在很長的冷戰(zhàn)期間,，和蘇聯(lián)對抗的都是海洋國家;相反，支持蘇聯(lián)的則是大陸國家,。即使蘇聯(lián)本身也主要是陸地國家,，其海軍并不很強(qiáng)大，沒有辦法和美國等海洋國家相比,。中國早期實行“一邊倒”的政策,，和蘇聯(lián)站在一起，自然受蘇聯(lián)的軍事思想的影響,。后來和蘇聯(lián)交惡,，更說明中國的威脅來自陸地。等中美建交之后,，中國才再一次和一個海洋大國打交道,。

　　成為海洋國家是時間問題

　　1980年代，當(dāng)中國開始改革開放的時候，人們開始思考海洋文明,。很有意思的是,，改革開放實際上主要是向西方，和受西方影響的國家和地區(qū),，如日本和東亞經(jīng)濟(jì)體開放,，而這些國家和地區(qū)也就是海洋國家。向海洋國家開放,，導(dǎo)致和海洋國家的互動,，這是人們思考海洋文明的動機(jī)。這方面,，當(dāng)時很受知識界歡迎的電視片《河殤》具有典型意義,。這個電視片比較全面地闡述了海洋文明的重要性。不過,，電視片的動機(jī)主要是想以此來推動中國的體制改革,，尤其是政治制度的改革。盡管電視片給人一種有關(guān)海洋文明的思考,，但當(dāng)時的中國并沒有成為海洋國家的實際需求,。

　　簡單地說，中國成為海洋國家的需要,，來自中國的開放政策所導(dǎo)致的中國和世界的關(guān)聯(lián),。我們可以把中國的開放政策分成三個階段，即“請進(jìn)來”,、“接軌”和“走出去”,。在過去的三十來年里，中國已經(jīng)走過了兩個階段,，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入第三階段,。在1980年代，中國開放政策的主題是“請進(jìn)來”,，也就是打開國門,，歡迎外國資本的進(jìn)入。在這個階段,，中國和世界沒有、也不會發(fā)生沖突,。到了1990年代,，中國確立了加入世界貿(mào)易組織的時候，中國實行了“接軌”的政策,，也就是調(diào)整和改革自己的制度體系,，來適應(yīng)世界體系。在這個階段，中國和世界也不會發(fā)生沖突,。

　　從本世紀(jì)開始,，中國開始實行“走出去”政策，這就直接導(dǎo)致了中國海洋地緣的崛起,。中國資本“走出去”,，表明中國需要發(fā)展出足夠的能力，來保護(hù)自己的海外利益,，貿(mào)易大國的地位,，也決定了中國海上航道安全的重要性。同時,，中國周邊海洋資源的大發(fā)現(xiàn),，加快了周邊國家在和中國有爭議的海洋(島礁)地區(qū)開發(fā)資源的步伐，這大大加劇著中國和周邊國家圍繞著海洋島礁的主權(quán)爭議,，甚至沖突,。所有這些都說明，中國必須轉(zhuǎn)向海洋,，把海洋地緣政治提高到議事日程上來,。

　　海洋地緣政治重要起來了，但要成為海洋大國則不容易,。中國過去從來就沒有注重過海洋,，現(xiàn)在開始討論海洋和海軍，僅僅是一個開端,。英,、美國家花了很長的時間成為海洋的主人。現(xiàn)在,，中國努力仿效今天主導(dǎo)著世界體系的美國,，但已經(jīng)沒有了當(dāng)時英、美等國家成為海洋國家的歷史條件,。盡管無論是主觀上的海洋意識和海洋文化,，還是客觀上的環(huán)境制約，都不容許中國能夠像從前的海洋國家那樣,，順利成為海洋國家,，但中國成為海洋國家只是時間上的問題，而不是能不能的問題,。

　　當(dāng)然,，中國學(xué)習(xí)其他海洋大國的經(jīng)驗，并不是要重復(fù)其他國家成為海洋國家的路徑,，中國必須探索自己成為海洋大國的道路,。今天的全球化環(huán)境,，已經(jīng)為海洋地緣政治提供了全然不同的條件。盡管全球化在一些方面強(qiáng)化了海洋地緣政治的重要性,，但在另一方面則使得地緣政治變得不那么重要,。全球化表明各國之間的貿(mào)易，表明海洋地緣的重要性,，但金融的全球化則表明金融經(jīng)濟(jì)的重要性,，而金融經(jīng)濟(jì)則使得海洋地緣變得不那么重要，因為金融活動不需要經(jīng)過海洋,。

　　如果說在海洋地緣政治時代,，誰控制了海洋，誰就控制了世界,，在金融全球化時代,，誰控制了金融，誰就控制了世界,。當(dāng)然,，這也不是絕對的，貿(mào)易和金融經(jīng)濟(jì)至少對中國來說同樣重要,，而且金融經(jīng)濟(jì)的未來,，具有越來越大的不確定性。諸如此類新出現(xiàn)的要素表明,，中國要明了自己目前所處的世界地緣政治新環(huán)境,，從而把自己塑造成為一個新型的海洋大國。

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