日前,，遼寧省對轄區(qū)內(nèi)8個(gè)城市開出5420萬元“空氣質(zhì)量考核罰單”，并承諾罰繳資金將全部用于該省藍(lán)天工程,。這是遼寧省自2012年出臺(tái)《城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》以來,，首次開出“灰霾罰單”，罰金由省財(cái)政廳直接從下級城市財(cái)政資金中扣繳,。盡管行動(dòng)果斷,，但質(zhì)疑之聲也不少：譬如地方政府繳納的5000多萬元罰款，最終究竟由誰來埋單,？（《中國青年報(bào)》12月17日）

　　理論上說,，政府不是生產(chǎn)者，罰單自然是財(cái)政兜底,，最后還是納稅人埋單,。明明是問責(zé)政府治霾不利，被霧霾所累的市民反倒最后掏錢：這“灰霾罰單”，真的仗義嗎,？

　　公眾對霧霾罰單的關(guān)切,，顯然不只是在于罰單本身，而是對城市治霾思維的群體焦慮,。12月出現(xiàn)的霧霾,，已波及25省份，100多個(gè)大中型城市,。中國氣象局的數(shù)據(jù)顯示,，今年以來，全國平均霧霾天數(shù)為52年來之最,，安徽,、湖南、湖北,、浙江,、江蘇等13地均創(chuàng)下“歷史紀(jì)錄”�,！笆�面霾伏”之下，治霾就成了斗智斗勇的焦點(diǎn)議題,。

　　盡管備受質(zhì)疑,，遼寧的“灰霾罰單”卻在最初收獲了“五星好評”，道理并不復(fù)雜：一是三個(gè)月前,，劍指大氣污染的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》公布,，被公眾稱為史上最嚴(yán)的國十條。此后,，各地的應(yīng)急預(yù)案也應(yīng)運(yùn)而生,，但其中也不乏葉公好龍者。避讓等待的多,，當(dāng)真責(zé)罰的少,，“灰霾罰單”畢竟動(dòng)了真格。二是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型無法一蹴而就的語境下,，環(huán)境友好型增長方式不可能從天而降,。下一場霧霾再來，我們怎么辦,？停工放假終究不是長久之計(jì),，也許只有賞罰分明，治理才會(huì)窮盡一切努力,。

　　就像遼寧省官員坦承的,，幾百萬甚至幾千萬的罰款，的確對一些城市來說不算什么，“作為沈陽這樣一個(gè)大的省會(huì)城市,，3000多萬它也是不在乎的”,。主要是罰錢后，市長的面子掛不住,，以此倒逼官員認(rèn)真處理問題,。醉翁之意不在酒，但你非要說這酒色澤如何,、味道怎樣,，豈不是雞同鴨講？

　　看來,，這罰單本就是“罰市長面子”的,，又何苦在誰掏錢上糾纏？只是,，如果“市長們”都看穿了罰單背后的小心思,，虛化于官德之上的“城市責(zé)任”，真能兌現(xiàn)為真實(shí)的權(quán)力痛感嗎,？

　　今年6月,，《浙江省環(huán)境空氣質(zhì)量管理考核辦法》（試行）正式發(fā)布，其中就有依據(jù)PM2.5指標(biāo)高低,，來對城市進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或罰款的規(guī)定,。譬如，若城市考核不合格,，下一年度各級環(huán)保行政主管部門暫停審批對該城市PM2.5指標(biāo)造成重大影響的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,。眼下來說，真要停批項(xiàng)目,，可能比罰錢更靠譜一些,。

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