設(shè)計合理的會議頻率和期限,，完善全國人大常委會的議事規(guī)則，有益于發(fā)揮權(quán)力機關(guān)推進改革的主導(dǎo)功能,，更好地適應(yīng)改革和國家政治進步的需要,。

　　近日，十二屆全國人大常委會委員吳曉靈建議,，修改全國人大常委會議事規(guī)則,，把現(xiàn)在常委會兩個月開一次會改為一個月開一次，以滿足三中全會改革決定發(fā)布后大量的立法,、修法需求,。

　　在可預(yù)見的將來，落實中央的改革決定將是中國的主旋律,。而今后的改革，將是在憲法框架下的法治型改革,，需要國家最高權(quán)力機關(guān)更加積極地履行憲法賦予的職能,。從這個角度看，設(shè)計合理的會議頻率和期限,，完善全國人大常委會的議事規(guī)則,，有益于發(fā)揮權(quán)力機關(guān)推進改革的主導(dǎo)功能，更好地適應(yīng)改革和國家政治進步的需要。

　　現(xiàn)代政治很大程度上表現(xiàn)為會議政治,，開會構(gòu)成一國最重要的政治生活,。在落實改革的各項任務(wù)中，不同行業(yè),、不同利益集團之間等,，都將涉及十分復(fù)雜的利益沖突。無論是改革本身的合法性,，還是改革中利益配置的正當(dāng)性,，都應(yīng)當(dāng)納入權(quán)力機關(guān)會議的程序平臺，予以充分地協(xié)商討論,。就現(xiàn)行全國人大常委會議事規(guī)則而言,，開會的一般頻率自1987年以來就一直保持為兩個月一次，是否適合今后深化改革的政治生活需要,，確有必要進行審視和研究,。

　　人民代表大會制度是我國的根本政治制度，由于全國人民代表大會只能一年開一次會,，最高權(quán)力機關(guān)的大量日常性工作落到了常委會身上,。根據(jù)憲法第六十七條規(guī)定，全國人大常委會擁有“解釋憲法,，監(jiān)督憲法的實施”,，解釋法律，撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī),、地方性法規(guī)等21項職權(quán),。如果缺乏相對充分的會議討論，這些職權(quán)的履行便容易受到制約,，也可能影響到某項改革的進程和法治化水平,。

　　例如，三中全會“決定”作出了廢除勞動教養(yǎng)制度的決策,，但合乎法治的改革路徑須由全國人大常委會正式廢止,，因為勞教制度的依據(jù)經(jīng)過了常委會的批準(zhǔn)。這中間便存在改革決策與落實之間的銜接,。據(jù)新華社消息,，即將召開的十二屆全國人大常委會第六次會議，將審議國務(wù)院關(guān)于提請廢止《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》和《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的補充規(guī)定》的議案,。這是基于現(xiàn)行議事規(guī)則的法治化安排,，但如果開會的頻率更密，那么類似改革的進程也就更快,。

　　長期以來,，中國總面臨著“法治穩(wěn)定需求與改革開放需求”的緊張關(guān)系,，與前三十年突破規(guī)則的改革不同，今后中國的改革無疑將更加追求法治化路徑,，也更加呼吁權(quán)力機關(guān)的積極作為,。在這種背景下，開會規(guī)則的進一步完善,，實則關(guān)系到改革能否更好更有效地推進,。

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