回顧黨代會代表提案制這項制度的產生發(fā)展,，可以看到推行改革的一種比較成熟的路徑,。許多制度創(chuàng)新,，都是在解決問題的過程中進行的，而經過試點,、逐步推開是積極穩(wěn)妥的選擇

當前,，學習宣傳貫徹落實十八大精神的熱潮正在掀起,�,；仡櫞髸�期間的熱點和亮點，黨代會代表提案制是其中引人注目的一個,，從代表討論,、媒體關注到網友熱議，都給予非常積極的評價,。

實行黨代會代表提案制,，這次是首次寫入黨的全國代表大會報告。從這個意義上說,，這是新部署,、新要求。而對這一制度的產生發(fā)展進行梳理,，就能看到,，這里的“新”不是突然,、孤立出現(xiàn)的，其有著堅實的理論與實踐基礎,。

“建立各級黨代表大會代表提案制度”,，在2009年9月十七屆四中全會通過的《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中就明確提出。據(jù)相關報道,，截至2012年10月,，27個省（區(qū),、市）制定出臺了貫徹落實黨代表大會代表任期制暫行條例的實施辦法,；365個市（州）、2684個縣（市,、區(qū)）探索建立了黨代表大會代表提案和提議,、調查研究、列席黨委有關會議,、聯(lián)系服務黨員群眾等配套工作制度,。

這說明，經過幾年的實踐探索,，在黨代會代表提案制方面,，一些地方和基層黨組織已經形成了一套規(guī)則制度，積累了豐富的經驗,。十八大報告對此進行總結,，推動實行，變成全黨的行動要求,�,；仡欉@項制度的產生發(fā)展，可以看到推行改革的一條比較成熟的路徑,。

改革不是“變魔術”,，不能指望一夜之間所有的制度都建立起來。評價一項制度的價值,，就是要看其是否能夠建設性地回答我們這個時代面臨的問題,。黨代會代表提案制正是對新時期廣大黨員權利意識發(fā)展、參與訴求增強的積極回應,，通過制度創(chuàng)新保障解放思想,、暢所欲言制度化、常態(tài)化,，可以說是黨的建設科學化的具體體現(xiàn),。與這項制度類似，我們的許多制度創(chuàng)新與改革,，都是在解決實踐中出現(xiàn)的重要問題的過程中進行的,，順應廣大黨員群眾新期待,、新要求，具有針對性,。

在多元,、多樣、多變的“復雜的中國”實行一項新的制度,，必須要有充分的實踐基礎,。許多地方的情況說明，書面上被論證是正確的,，在實踐中未必行得通,；一時行得通的，時間長了未必行得通,。因為不少經驗之所以成功,，在很大程度上是因為限于一個比較特殊的局部環(huán)境中，時空條件變了,，推行的結果可能就是“南橘北枳”,。所以，一項新的制度和做法,，采取經過試點,、逐步推開的原則積極穩(wěn)妥地推進實施，無疑是降低成本,、化解風險,、提高效率、優(yōu)化效果的選擇,。同樣,，對試點也要及時作出科學總結，否則試點就可能碎片化,，造成資源浪費,。

相信隨著黨代會代表提案制的實行，在理論和實踐方面還會總結出新的成果,、新的經驗,，可以更好地回答改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題,，從而推動落實,，不斷完善。

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