黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘,。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào),，創(chuàng)新基層黨建工作,，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ),。對(duì)于基層司法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō),，創(chuàng)新黨建工作關(guān)鍵在于立足職業(yè)特點(diǎn),、拓寬視野思路,，積極探索能夠把司法業(yè)務(wù)要求與黨的建設(shè)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)的黨建工作機(jī)制和工作方式,，從而實(shí)現(xiàn)二者的互促共進(jìn)，夯實(shí)黨執(zhí)政的基層基礎(chǔ),。近年來(lái),，北京市房山區(qū)人民法院突破傳統(tǒng)機(jī)關(guān)黨建封閉性、單一性等局限,，堅(jiān)持以內(nèi)聚合力,、外強(qiáng)聯(lián)系為抓手創(chuàng)新基層黨建，取得了明顯成效,。

　　構(gòu)建符合職業(yè)特點(diǎn)的黨建工作考評(píng)機(jī)制,。基層法院開(kāi)展黨建工作,，應(yīng)抓住黨建工作服務(wù)于審判工作這一根本,，將黨建工作與審判工作有效對(duì)接、深度融合起來(lái),。2011年,，我們開(kāi)始推行以“公正、為民,、廉潔,、活力、和諧”為目標(biāo)的黨支部考評(píng)制度,。這項(xiàng)制度包括公正審判,、為民司法、廉潔自律,、創(chuàng)新活力,、內(nèi)外和諧5個(gè)方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，較好地體現(xiàn)了黨建工作與審判工作質(zhì)量,、司法為民成效,、人才培養(yǎng)選拔、廉政信訪工作等的緊密結(jié)合,。同時(shí),，建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展“厲莉先鋒崗”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),，設(shè)置結(jié)案標(biāo)兵,、調(diào)解能手,、親民愛(ài)民等10個(gè)項(xiàng)目，以司法工作業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)進(jìn)行評(píng)比,，通過(guò)評(píng)比引導(dǎo)黨員干警提升業(yè)務(wù)能力,、提高工作效率。

　　構(gòu)建司法人員作風(fēng)養(yǎng)成機(jī)制,。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,，作風(fēng)問(wèn)題是基層司法機(jī)關(guān)普遍存在的問(wèn)題。我們以開(kāi)展向全國(guó)道德模范,、黨的十八大代表厲莉?qū)W習(xí)活動(dòng)為抓手,，組織開(kāi)展了群眾觀點(diǎn)大討論、法魂精神研討等活動(dòng),，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建黨員作風(fēng)養(yǎng)成機(jī)制,。這一機(jī)制強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)管理，建立了“優(yōu)善檔案”和“瑕疵檔案”,。前者用于對(duì)黨員干警工作生活中那些尚未達(dá)到立功受獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的正面行為及時(shí)給予肯定,，強(qiáng)化對(duì)黨員干警作風(fēng)的正面引導(dǎo)；后者用于對(duì)黨員干警工作生活中的不當(dāng)行為及時(shí)給予警示,，強(qiáng)化對(duì)黨員干警作風(fēng)的監(jiān)督約束,。實(shí)踐證明，這些做法起到了“弘揚(yáng)優(yōu)善,、消弭瑕疵”的作用,，促進(jìn)了黨員干警作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

　　構(gòu)建開(kāi)放式學(xué)習(xí)教育平臺(tái),�,；鶎狱h建工作不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞，而應(yīng)打開(kāi)門(mén)來(lái)做,，這樣才能富有生機(jī)活力,、收到更好成效。對(duì)于基層法院來(lái)說(shuō),，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞黨建，不僅是發(fā)揚(yáng)司法民主,、提高司法水平的內(nèi)在要求,，而且有利于樹(shù)立自身良好形象、提高司法公信力,。為此,，我們首先打開(kāi)黨員學(xué)習(xí)教育的大門(mén)，打破體內(nèi)循環(huán),、相對(duì)封閉的狀態(tài),，實(shí)現(xiàn)黨建資源與社會(huì)共享,。具體做法是，依托開(kāi)放式大講堂,，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家,、先進(jìn)典型主講，讓黨員干警,、連心共建黨支部成員,、社會(huì)民眾參與，共同學(xué)習(xí),、共同提高,，目前已開(kāi)辦17期。依托司法公益教育服務(wù)中心,，面向轄區(qū)機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體提供菜單式司法培訓(xùn)，搭建法律志愿者服務(wù)對(duì)接平臺(tái),，引導(dǎo)轄區(qū)居民自覺(jué)學(xué)法,、尊法、守法,、用法,。

　　構(gòu)建開(kāi)放型黨員管理與組織評(píng)價(jià)體系。黨員形象怎么樣,，黨建工作做得怎么樣,，要看內(nèi)部考核，也要看外部評(píng)價(jià),。按照開(kāi)門(mén)搞黨建的思路,，我們積極搭建連心共建聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展院內(nèi)院外結(jié)對(duì)共建活動(dòng),，以黨支部為單位,，廣泛邀請(qǐng)其他部門(mén)黨支部、黨員,、群眾參與支部活動(dòng),，實(shí)現(xiàn)黨員、黨支部之間互幫互助,。目前,，各支部已分別與60多個(gè)單位簽署了連心共建協(xié)議，開(kāi)展共建活動(dòng)幾十場(chǎng),。同時(shí),，改變以往黨建評(píng)價(jià)工作只在內(nèi)部評(píng)議的做法，開(kāi)展開(kāi)放式黨員,、黨支部民主評(píng)議,，將流動(dòng)黨支部黨員監(jiān)督意見(jiàn),、連心共建黨支部意見(jiàn)納入評(píng)議內(nèi)容，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi),，吸引各方面為法院發(fā)展建言獻(xiàn)策,。

　　（作者為北京市房山區(qū)人民法院院長(zhǎng)）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年12月17日 07 版）

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