黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘,。黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新基層黨建工作,，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。對于基層司法機(jī)關(guān)來說,，創(chuàng)新黨建工作關(guān)鍵在于立足職業(yè)特點,、拓寬視野思路，積極探索能夠把司法業(yè)務(wù)要求與黨的建設(shè)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來的黨建工作機(jī)制和工作方式,，從而實現(xiàn)二者的互促共進(jìn),，夯實黨執(zhí)政的基層基礎(chǔ)。近年來,，北京市房山區(qū)人民法院突破傳統(tǒng)機(jī)關(guān)黨建封閉性,、單一性等局限，堅持以內(nèi)聚合力,、外強(qiáng)聯(lián)系為抓手創(chuàng)新基層黨建,，取得了明顯成效。

　　構(gòu)建符合職業(yè)特點的黨建工作考評機(jī)制,�,；鶎臃ㄔ洪_展黨建工作,，應(yīng)抓住黨建工作服務(wù)于審判工作這一根本,，將黨建工作與審判工作有效對接、深度融合起來,。2011年,，我們開始推行以“公正、為民,、廉潔,、活力、和諧”為目標(biāo)的黨支部考評制度,。這項制度包括公正審判,、為民司法、廉潔自律,、創(chuàng)新活力,、內(nèi)外和諧5個方面的評價指標(biāo)，較好地體現(xiàn)了黨建工作與審判工作質(zhì)量,、司法為民成效,、人才培養(yǎng)選拔、廉政信訪工作等的緊密結(jié)合,。同時,，建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，開展“厲莉先鋒崗”爭創(chuàng)活動，設(shè)置結(jié)案標(biāo)兵,、調(diào)解能手,、親民愛民等10個項目，以司法工作業(yè)績?yōu)橐罁?jù)進(jìn)行評比,，通過評比引導(dǎo)黨員干警提升業(yè)務(wù)能力,、提高工作效率。

　　構(gòu)建司法人員作風(fēng)養(yǎng)成機(jī)制,。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,，作風(fēng)問題是基層司法機(jī)關(guān)普遍存在的問題。我們以開展向全國道德模范,、黨的十八大代表厲莉?qū)W習(xí)活動為抓手,，組織開展了群眾觀點大討論、法魂精神研討等活動,，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建黨員作風(fēng)養(yǎng)成機(jī)制,。這一機(jī)制強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)管理，建立了“優(yōu)善檔案”和“瑕疵檔案”,。前者用于對黨員干警工作生活中那些尚未達(dá)到立功受獎標(biāo)準(zhǔn)的正面行為及時給予肯定,，強(qiáng)化對黨員干警作風(fēng)的正面引導(dǎo)；后者用于對黨員干警工作生活中的不當(dāng)行為及時給予警示,，強(qiáng)化對黨員干警作風(fēng)的監(jiān)督約束,。實踐證明，這些做法起到了“弘揚優(yōu)善,、消弭瑕疵”的作用,，促進(jìn)了黨員干警作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

　　構(gòu)建開放式學(xué)習(xí)教育平臺,�,；鶎狱h建工作不能關(guān)起門來搞，而應(yīng)打開門來做,，這樣才能富有生機(jī)活力,、收到更好成效。對于基層法院來說,，堅持開門搞黨建,，不僅是發(fā)揚司法民主、提高司法水平的內(nèi)在要求,，而且有利于樹立自身良好形象,、提高司法公信力。為此,，我們首先打開黨員學(xué)習(xí)教育的大門,，打破體內(nèi)循環(huán),、相對封閉的狀態(tài)，實現(xiàn)黨建資源與社會共享,。具體做法是,，依托開放式大講堂，邀請有關(guān)專家,、先進(jìn)典型主講,，讓黨員干警、連心共建黨支部成員,、社會民眾參與,，共同學(xué)習(xí)、共同提高,，目前已開辦17期,。依托司法公益教育服務(wù)中心，面向轄區(qū)機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體提供菜單式司法培訓(xùn),，搭建法律志愿者服務(wù)對接平臺，引導(dǎo)轄區(qū)居民自覺學(xué)法,、尊法,、守法、用法,。

　　構(gòu)建開放型黨員管理與組織評價體系,。黨員形象怎么樣，黨建工作做得怎么樣,，要看內(nèi)部考核,，也要看外部評價。按照開門搞黨建的思路,，我們積極搭建連心共建聯(lián)絡(luò)平臺，開展院內(nèi)院外結(jié)對共建活動,，以黨支部為單位,，廣泛邀請其他部門黨支部、黨員,、群眾參與支部活動,，實現(xiàn)黨員、黨支部之間互幫互助,。目前,，各支部已分別與60多個單位簽署了連心共建協(xié)議，開展共建活動幾十場,。同時,，改變以往黨建評價工作只在內(nèi)部評議的做法,，開展開放式黨員、黨支部民主評議,，將流動黨支部黨員監(jiān)督意見,、連心共建黨支部意見納入評議內(nèi)容，推進(jìn)黨務(wù)公開,，吸引各方面為法院發(fā)展建言獻(xiàn)策,。

　　（作者為北京市房山區(qū)人民法院院長）

　　《 人民日報 》（ 2013年12月17日 07 版）

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