作者：傷齒龍

　　12月15日,，記者從重慶市林業(yè)局獲悉，按照十八屆三中全會要求,，結(jié)合五大功能區(qū)域戰(zhàn)略布局,，重慶市正編制《重慶市推進林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要(2013-2020)》,，劃定林地、森林,、濕地和生物多樣性等生態(tài)保護紅線,。同時，重慶市還將建立一系列配套制度,，為生態(tài)文明建設(shè)“保駕護航”,。（新聞鏈接）

　　紅線,，就是不可碰觸、不可逾越的一條高壓線,，紅線就是令行禁止,、觸之必懲的責(zé)任線。重慶的生態(tài)保護紅線的劃定,，其意義在于,，當(dāng)五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將生態(tài)二字列入與發(fā)展同等重要的地位時,，相關(guān)法律框架的及時跟進,，無疑將于法治層面，將生態(tài)的涵養(yǎng)和保護強勢高調(diào)納入到如山鐵律的羽翼下,，彰顯了重慶對于生態(tài)的重視程度和對于破壞的零容忍,，強化了環(huán)保的權(quán)重，并以法規(guī)的不可違背性顯示出重慶依法施政的決心,。

　　同時,，這種劃分，是給全區(qū)域基層管理授權(quán)送武器,，為相關(guān)監(jiān)管工作給出依據(jù),，凝聚共識，使其師出有名,，讓環(huán)保管理的捉襟見肘和畏首畏尾不復(fù)存在,，找到紛繁世相下問題的癥結(jié)要害和整體架構(gòu)之間的結(jié)合點，以法律為武器,，找到解決問題的切入點,。不但保障了合法性和合理性，還增強了監(jiān)管措施的可操作性,，防范了執(zhí)法風(fēng)險,，節(jié)約了行政成本，使基層相關(guān)部門和工作人員工作起來更有信心,，無疑會積極推動和影響了重慶市各區(qū)縣相關(guān)執(zhí)法人員的素質(zhì)水平,，使相關(guān)部門和人員的執(zhí)法規(guī)范化意識明顯提升，執(zhí)法質(zhì)量和群眾滿意度明顯提高,。

　　其直接或間接影響在于,，直接推動和提升基層行政管理效能，對所有歷史遺留問題和現(xiàn)實偶發(fā)事端,，不再繞著走，而是有了法律底氣和武器,，當(dāng)面鑼,，對面鼓,，從法治角度為當(dāng)下急劇轉(zhuǎn)型時代的中國生態(tài)的涵養(yǎng)和保護管理制度，探索出一種對癥的有效的標(biāo)準(zhǔn)和方法論,。

　　此外,，重慶還將建立森林、濕地有償使用制度,，這就是向生態(tài)要效益,，并且將這種要效益依著健康有序可持續(xù)的軌道進行，讓生態(tài)既受呵護,，也體現(xiàn)貢獻,，讓生態(tài)文明建設(shè)真正落實到提升民生福祉、助力民族未來的目標(biāo)上來,。

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