日前,，中組部印發(fā)的《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》中明確指出：政府負債將作為政績考核的重要指標,，以防止任期內領導干部為制造“政績”盲目舉債,，給地方及后任留下爛攤子,，并提對這類干部要進行審計和追責,。

　　舉債搞政績,，是指極少數(shù)地方黨政主要領導干部不顧民情,、政府財政情況而盲目搞建設,，通過舉債籌集大批資金搞政績工程，致使有的地方政府支出大大超過收入,，政府背負著大量債務,，官員卻因造了“政績”而獲得升遷（或調動至好地方），留下巨額債務讓后任去償還,；后任呢,，則以“新官不理舊賬”為由拒絕償債，弄得債主們有的破產,、有的苦果自吞,，這就易引發(fā)社會矛盾。近年,，這種盲目舉債造政績的現(xiàn)象大有擴散之勢,，媒體不斷報道爛尾工程或房地產“鬼城”的消息令人震驚，而有的地方前官拉下的爛債,，靠地方政府十年八年的財政收入也還不清,，這給當?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展帶來了困厄。

　　官員為何熱衷舉債搞政績,？一是為了“雁過留聲”,，為官一任，想留下政績作為自己的“功德碑”,。官員要有政績,，成為能員干吏,，這沒有錯，但搞建設,，既要利于當?shù)匕l(fā)展,，能給老百姓帶來切切實實的利益，給地方帶來新變化,；又要量力而行,，量入為出，根據(jù)自己能力,，能干多少事就干多少事,。當然，從現(xiàn)代理念看,，為了發(fā)展舉債也是可以的,、也是必須的，但要有個度,，即考慮償還能力,。如果盲目舉債，其數(shù)字成為“天文數(shù)字”,，最后成為爛賬,，那就大錯特錯。前些時媒體報道美國“汽車城”底特律市因“擁有”十多萬債主,，高達185億美元的債務無力償還而成為爛賬,，這個城市最后正式宣告破產，這樣的教訓,，我們應該吸取,。二是官員舉債造政績，目的是為自己憑政績升官,，這是為私,，絕不可取。三是有的官員舉債造政績,，是想大搞基建工程,，從中混水摸魚搞腐敗，這樣的例子近年被揭發(fā)的很多,，日前落馬的南京市原市長季建業(yè)大約也屬于這一類�,？傊�,，官員舉債造政績留爛賬，是害社會,、害百姓,、害后任,，非治理不可。

　　現(xiàn)在好了,，中組部出臺了治理辦法,，將政府負債作為考核指標，官員即使離任后也要通過審計追責,，這是很有力的舉措,。當然，如何通過離任審計追責,，恐怕尚須在以下三個方面努力：首先是要分清舉債造政績留爛賬的責任人,，這是個難題，因為造政績而舉債的人,，既可能是黨的一把手,，也可能是行政一把手，這其中有個主次問題,，應做到誰犯事誰負責,。其次,，是對已升任為上級領導的干部如何追責問題,？這就須由更高一級的紀委、組織干部部門出面解決,，難度是較大的,。再一個是對“爛賬”、“造政績”本身的認定向題,，即舉債多少才算是爛賬,？借巨債建了大項目確實出了經濟效益是“造政績”還是真政績？借巨債建項目又無經濟效益同時留下無力歸還的爛債,，這當然是“造政績”,，但借了巨債雖能出效益短期內卻是爛賬，這算不算政績,？所以,，我建議在考核干部政績方面，不妨對某些條例予以細化,，這樣做既不傷害能員干吏,，又可以達到治理干部舉債造政績的弊端。

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