發(fā)展家庭農(nóng)場大有可為

　　孫雷

　　培育和發(fā)展家庭農(nóng)場是農(nóng)村改革的一項(xiàng)新生事物,，是生產(chǎn)關(guān)系不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的具體表現(xiàn),。家庭農(nóng)場將土地的承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)進(jìn)行分離,，這是上海農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)的重大改革,，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的明顯提高

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位,，推進(jìn)家庭經(jīng)營,、集體經(jīng)營,、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新,。鼓勵(lì)承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)�業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn),，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。這是一個(gè)重大論斷和理論創(chuàng)新,，為完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系指出了明確方向。

　　松江經(jīng)驗(yàn)的有益啟示

　　上海農(nóng)業(yè)資源稟賦有限,，人均耕地面積較少,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)細(xì)碎化問題比較突出。進(jìn)入新世紀(jì)以來,，上海的工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，農(nóng)村大量勞動(dòng)力向二,、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，種糧出現(xiàn)了“不種不像，種種白相,，種好不想,，收點(diǎn)口糧”的現(xiàn)象。面對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化,、兼業(yè)化和“誰來種地,、怎樣種地”的問題，從2007年開始,，本市松江區(qū)借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式,，結(jié)合本地實(shí)際，開展了糧食生產(chǎn)家庭農(nóng)場的探索與實(shí)踐,。松江的家庭農(nóng)場是以農(nóng)戶家庭為經(jīng)營主體,，主要依靠家庭勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)�,；�,、專業(yè)化和集約化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平大幅提高,，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性,，糧食生產(chǎn)經(jīng)營收入成為農(nóng)民家庭收入的主要來源。目前松江全區(qū)已組建1206個(gè)家庭農(nóng)場,，經(jīng)營面積占糧食面積的80%,。其中,，機(jī)農(nóng)一體家庭農(nóng)場140戶，經(jīng)營面積1.78萬畝,；種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場53戶,，年上市生豬6萬頭。

　　在上海市委,、市政府的高度重視下,，松江的經(jīng)驗(yàn)已在本市郊區(qū)縣推開。金山,、奉賢兩區(qū)已制定了發(fā)展家庭農(nóng)場的政策意見,。金山區(qū)除推廣糧食生產(chǎn)家庭農(nóng)場外，還探索發(fā)展林果型家庭農(nóng)場,。青浦區(qū)結(jié)合田間窩棚整治和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行動(dòng),，積極引導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同已到期的農(nóng)戶，將承包田統(tǒng)一委托流轉(zhuǎn)給村委會(huì),，為全面推行發(fā)展家庭農(nóng)場奠定好基礎(chǔ),。浦東新區(qū)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)作物比例高的特點(diǎn)，探索建立“家庭農(nóng)場+農(nóng)民專業(yè)合作社或龍頭企業(yè)”的經(jīng)營模式,，提高集約化經(jīng)營水平,。崇明縣開展家庭農(nóng)場試點(diǎn)，同時(shí)探索土地托管經(jīng)營模式,，為將來發(fā)展家庭農(nóng)場積極創(chuàng)造條件,。閔行區(qū)和寶山區(qū)已形成了以糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社和集體農(nóng)場為主的經(jīng)營方式,，也積極發(fā)展糧食生產(chǎn)家庭農(nóng)場,。

　　讓農(nóng)業(yè)成為“體面的職業(yè)”

　　上海培育和發(fā)展家庭農(nóng)場有四個(gè)主要特征：其一，家庭經(jīng)營。即經(jīng)營者自耕,，家庭農(nóng)場的經(jīng)營者是本村農(nóng)戶家庭，主要依靠家庭成員從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),；除季節(jié)性,、臨時(shí)性聘用短期用工外，一般不常年雇用外來勞動(dòng)力從事家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),。其二,，規(guī)模適度。家庭農(nóng)場經(jīng)營土地規(guī)模要與經(jīng)營者的勞動(dòng)生產(chǎn)能力相適應(yīng)�,，F(xiàn)階段家庭農(nóng)場的土地規(guī)模以100-150畝為宜,。其三，一業(yè)為主,。家庭人員的主要職業(yè)是農(nóng)業(yè),，家庭主要收入來源于農(nóng)業(yè)收入,。農(nóng)業(yè)成為“體面的職業(yè)”，從事農(nóng)業(yè)同樣可以獲得“體面的收入”,，過上“體面的生活”,。其四，集約生產(chǎn),。與小規(guī)模農(nóng)戶相比,，家庭農(nóng)場規(guī)模適度，通過專業(yè)化生產(chǎn),、集約化經(jīng)營可以充分發(fā)揮適度規(guī)模效應(yīng)和家庭經(jīng)營優(yōu)勢,，有效提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率,。

　　上海的家庭農(nóng)場有活力,，深化改革顯成效。表現(xiàn)在:一是勞動(dòng)效率明顯提高,。組建家庭農(nóng)場后,，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力與耕種面積的合理配置，有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高和農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用,，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng),，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“面積、產(chǎn)量,、效益”三增,，推進(jìn)了本市糧食生產(chǎn)專業(yè)化進(jìn)程。二是農(nóng)民收入明顯增加,。家庭農(nóng)場規(guī)�,；���(jīng)營后，生產(chǎn)成本有所下降,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到明顯提高,，由此帶動(dòng)了種糧經(jīng)濟(jì)效益的提高。據(jù)調(diào)查,，家庭農(nóng)場規(guī)模100－150畝的,，戶均年凈收益在9-10萬元。從事家庭農(nóng)場的農(nóng)民經(jīng)營性收入顯著增加,。三是農(nóng)村環(huán)境明顯改善,。家庭農(nóng)場探索出了“一片糧田＋一座豬場”的生態(tài)種養(yǎng)模式。養(yǎng)豬者和種植者為同一個(gè)經(jīng)營者,。生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場經(jīng)營者簽訂代養(yǎng)協(xié)議,，幫助農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)豬場，生豬糞便經(jīng)堆放發(fā)酵后就地還田,，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)鏈接,。

　　形成聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“升級版”

　　培育和發(fā)展家庭農(nóng)場是農(nóng)村改革的一項(xiàng)新生事物,，是生產(chǎn)關(guān)系不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的具體表現(xiàn)。家庭農(nóng)場將土地的承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)進(jìn)行分離,，這是上海農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)的重大改革,，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的明顯提高。同時(shí),，家庭農(nóng)場大大增加了農(nóng)民的收入,。如2012年松江農(nóng)民人均可支配收入1.79萬元，而種糧家庭農(nóng)場和種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場的年可支配收入分別達(dá)到了10萬元和16萬元,，按人均計(jì)算分別達(dá)到3萬多元和5萬多元,。還有，家庭農(nóng)場緩解了農(nóng)業(yè)后繼無人問題,。在本市已經(jīng)出現(xiàn)了第二代農(nóng)民,，原來外出打工的農(nóng)民不少回鄉(xiāng)承擔(dān)起父輩農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的責(zé)任。如目前松江家庭農(nóng)場經(jīng)營者的年齡以46-55歲這個(gè)年齡段為主體,，比面上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者平均年輕5歲,。更主要的是，家庭農(nóng)場促進(jìn)了農(nóng)民和農(nóng)村現(xiàn)代化,。家庭農(nóng)場改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,，職業(yè)化、科學(xué)化,、專業(yè)化的種植方式和技術(shù),，有效地保護(hù)了農(nóng)田環(huán)境和土地資源，也有利于控制大城市流動(dòng)人口過快無序增長,，改善了農(nóng)村地區(qū)的生活工作環(huán)境,，為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和農(nóng)村現(xiàn)代化探索出一條有效途徑。

　　當(dāng)前正是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)三中全會(huì)《決定》,、大力發(fā)展家庭農(nóng)場的有利時(shí)機(jī),，上海要把培育發(fā)展家庭農(nóng)場放在突出位置，不能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)比重低了,，而輕視,、忽視,、甚至漠視農(nóng)業(yè)發(fā)展,。要把發(fā)展家庭農(nóng)場與推動(dòng)農(nóng)業(yè)深化改革結(jié)合起來，形成農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的“升級版”,。要把發(fā)展家庭農(nóng)場與激發(fā)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性結(jié)合起來,，切實(shí)保障土地流轉(zhuǎn)雙方農(nóng)民的切身利益。今后隨著政策措施的不斷完善,，工作力度的不斷加大,，家庭農(nóng)場一定能得到更加蓬勃的發(fā)展,。

　　（作者為上海市委農(nóng)辦主任,、上海市農(nóng)委主任）

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