發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)大有可為

　　孫雷

　　培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)村改革的一項(xiàng)新生事物,，是生產(chǎn)關(guān)系不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的具體表現(xiàn),。家庭農(nóng)場(chǎng)將土地的承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行分離,，這是上海農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)的重大改革,，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的明顯提高

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位,，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng),、集體經(jīng)營(yíng),、合作經(jīng)營(yíng),、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新,。鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng),。這是一個(gè)重大論斷和理論創(chuàng)新,，為完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系指出了明確方向,。

　　松江經(jīng)驗(yàn)的有益啟示

　　上海農(nóng)業(yè)資源稟賦有限,，人均耕地面積較少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)細(xì)碎化問(wèn)題比較突出,。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),，上海的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),，農(nóng)村大量勞動(dòng)力向二,、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，種糧出現(xiàn)了“不種不像,，種種白相,，種好不想，收點(diǎn)口糧”的現(xiàn)象,。面對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化,、兼業(yè)化和“誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種地”的問(wèn)題,，從2007年開(kāi)始,，本市松江區(qū)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式,，結(jié)合本地實(shí)際，開(kāi)展了糧食生產(chǎn)家庭農(nóng)場(chǎng)的探索與實(shí)踐,。松江的家庭農(nóng)場(chǎng)是以農(nóng)戶家庭為經(jīng)營(yíng)主體,，主要依靠家庭勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)�,；�,、專業(yè)化和集約化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平大幅提高,，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性,，糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入成為農(nóng)民家庭收入的主要來(lái)源。目前松江全區(qū)已組建1206個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng),，經(jīng)營(yíng)面積占糧食面積的80%,。其中，機(jī)農(nóng)一體家庭農(nóng)場(chǎng)140戶,，經(jīng)營(yíng)面積1.78萬(wàn)畝,；種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)53戶，年上市生豬6萬(wàn)頭,。

　　在上海市委,、市政府的高度重視下，松江的經(jīng)驗(yàn)已在本市郊區(qū)縣推開(kāi),。金山,、奉賢兩區(qū)已制定了發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的政策意見(jiàn)。金山區(qū)除推廣糧食生產(chǎn)家庭農(nóng)場(chǎng)外,，還探索發(fā)展林果型家庭農(nóng)場(chǎng),。青浦區(qū)結(jié)合田間窩棚整治和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行動(dòng)，積極引導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同已到期的農(nóng)戶,，將承包田統(tǒng)一委托流轉(zhuǎn)給村委會(huì),，為全面推行發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)奠定好基礎(chǔ)。浦東新區(qū)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)作物比例高的特點(diǎn),，探索建立“家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)民專業(yè)合作社或龍頭企業(yè)”的經(jīng)營(yíng)模式,，提高集約化經(jīng)營(yíng)水平。崇明縣開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn),，同時(shí)探索土地托管經(jīng)營(yíng)模式,，為將來(lái)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)積極創(chuàng)造條件。閔行區(qū)和寶山區(qū)已形成了以糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社和集體農(nóng)場(chǎng)為主的經(jīng)營(yíng)方式,，也積極發(fā)展糧食生產(chǎn)家庭農(nóng)場(chǎng),。

　　讓農(nóng)業(yè)成為“體面的職業(yè)”

　　上海培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)有四個(gè)主要特征：其一，家庭經(jīng)營(yíng),。即經(jīng)營(yíng)者自耕,，家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者是本村農(nóng)戶家庭,，主要依靠家庭成員從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；除季節(jié)性,、臨時(shí)性聘用短期用工外,，一般不常年雇用外來(lái)勞動(dòng)力從事家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其二,，規(guī)模適度,。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模要與經(jīng)營(yíng)者的勞動(dòng)生產(chǎn)能力相適應(yīng)。現(xiàn)階段家庭農(nóng)場(chǎng)的土地規(guī)模以100-150畝為宜,。其三,，一業(yè)為主。家庭人員的主要職業(yè)是農(nóng)業(yè),，家庭主要收入來(lái)源于農(nóng)業(yè)收入,。農(nóng)業(yè)成為“體面的職業(yè)”，從事農(nóng)業(yè)同樣可以獲得“體面的收入”,，過(guò)上“體面的生活”,。其四,，集約生產(chǎn),。與小規(guī)模農(nóng)戶相比，家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模適度,，通過(guò)專業(yè)化生產(chǎn),、集約化經(jīng)營(yíng)可以充分發(fā)揮適度規(guī)模效應(yīng)和家庭經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，有效提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率,、土地產(chǎn)出率和資源利用率,。

　　上海的家庭農(nóng)場(chǎng)有活力，深化改革顯成效,。表現(xiàn)在:一是勞動(dòng)效率明顯提高,。組建家庭農(nóng)場(chǎng)后，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力與耕種面積的合理配置,，有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高和農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用,，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“面積,、產(chǎn)量,、效益”三增，推進(jìn)了本市糧食生產(chǎn)專業(yè)化進(jìn)程,。二是農(nóng)民收入明顯增加,。家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)后,，生產(chǎn)成本有所下降,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到明顯提高,，由此帶動(dòng)了種糧經(jīng)濟(jì)效益的提高。據(jù)調(diào)查,，家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模100－150畝的,，戶均年凈收益在9-10萬(wàn)元。從事家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入顯著增加,。三是農(nóng)村環(huán)境明顯改善,。家庭農(nóng)場(chǎng)探索出了“一片糧田＋一座豬場(chǎng)”的生態(tài)種養(yǎng)模式。養(yǎng)豬者和種植者為同一個(gè)經(jīng)營(yíng)者,。生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂代養(yǎng)協(xié)議,，幫助農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)豬場(chǎng)，生豬糞便經(jīng)堆放發(fā)酵后就地還田,，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)鏈接,。

　　形成聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“升級(jí)版”

　　培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)村改革的一項(xiàng)新生事物，是生產(chǎn)關(guān)系不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的具體表現(xiàn),。家庭農(nóng)場(chǎng)將土地的承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行分離,，這是上海農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)的重大改革，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的明顯提高,。同時(shí),，家庭農(nóng)場(chǎng)大大增加了農(nóng)民的收入。如2012年松江農(nóng)民人均可支配收入1.79萬(wàn)元,，而種糧家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)的年可支配收入分別達(dá)到了10萬(wàn)元和16萬(wàn)元,，按人均計(jì)算分別達(dá)到3萬(wàn)多元和5萬(wàn)多元。還有,，家庭農(nóng)場(chǎng)緩解了農(nóng)業(yè)后繼無(wú)人問(wèn)題,。在本市已經(jīng)出現(xiàn)了第二代農(nóng)民，原來(lái)外出打工的農(nóng)民不少回鄉(xiāng)承擔(dān)起父輩農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的責(zé)任,。如目前松江家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的年齡以46-55歲這個(gè)年齡段為主體,，比面上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者平均年輕5歲。更主要的是,，家庭農(nóng)場(chǎng)促進(jìn)了農(nóng)民和農(nóng)村現(xiàn)代化,。家庭農(nóng)場(chǎng)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，職業(yè)化,、科學(xué)化,、專業(yè)化的種植方式和技術(shù)，有效地保護(hù)了農(nóng)田環(huán)境和土地資源,，也有利于控制大城市流動(dòng)人口過(guò)快無(wú)序增長(zhǎng),，改善了農(nóng)村地區(qū)的生活工作環(huán)境，為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和農(nóng)村現(xiàn)代化探索出一條有效途徑。

　　當(dāng)前正是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)三中全會(huì)《決定》,、大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的有利時(shí)機(jī),，上海要把培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)放在突出位置，不能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)比重低了,，而輕視,、忽視、甚至漠視農(nóng)業(yè)發(fā)展,。要把發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)與推動(dòng)農(nóng)業(yè)深化改革結(jié)合起來(lái),，形成農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的“升級(jí)版”。要把發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)與激發(fā)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性結(jié)合起來(lái),，切實(shí)保障土地流轉(zhuǎn)雙方農(nóng)民的切身利益,。今后隨著政策措施的不斷完善，工作力度的不斷加大,，家庭農(nóng)場(chǎng)一定能得到更加蓬勃的發(fā)展,。

　　（作者為上海市委農(nóng)辦主任,、上海市農(nóng)委主任）

相關(guān)內(nèi)容推薦：