作者：楊光志

　　永川的政府服務熱線前身是區(qū)長公開電話,，因受話量越來越大，永川以政府購買服務方式，將其“外包”給先特服務外包公司，營作一年，回復率達100%,，回訪滿意率達到92%,，效能更優(yōu)、更受群眾歡迎,。（新聞鏈接）

　　奇怪：區(qū)長熱線民企來接,，更奇怪：群眾熱情不減反增。這是政府向社會力量購買公共服務的一起鮮活案例,，符合加強和創(chuàng)新社會管理的大趨勢,，符合現代社會“小政府大社會”的特征，它給出了一個積極的信號,，催化著政府自身的改革和職能轉變,，也以范例的作用，推動著政府積極為社會組織從事公共服務創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境,。

　　從大背景來看,，國家在這一塊的進度，日益清晰和加速,，2006年提出構建和諧社會,，建設服務型政府；十七大對此進一步明確,，提出了基本公共服務均等化,；十八大后，新一屆政府明確提出向社會力量購買公共服務,，凡社會能辦好的,，盡可能交給社會力量承擔。這契合了現代政府的管理理念,，也是轉變政府職能,、打造現代政府的題中應有之義。

　　確實,，“全能政府”已不符合現代社會發(fā)展要求,，越來越體現出基本公共服務供給不足、發(fā)展失衡的矛盾,。發(fā)達國家的經驗也表明,，從一些基本的、普通的公共服務,，到一些專業(yè)性強,、技術要求高的公共服務，如果由政府直接提供,，往往比由社會組織提供成本更高,，而且容易出現效率低下，使腐敗滋生,。

　　因此,，政府將大量非核心,、非優(yōu)勢的公共服務，以政府購買服務的方式交給社會組織去做,，既可以減輕政府的壓力,，實現精兵簡政，降低行政成本,，遏制以權牟利和腐敗交易傾向,，又有利于打破政府、事業(yè)單位和國有企業(yè)對大多數公共服務的壟斷局面,，降低社會組織（包括民營企業(yè)）從事公共服務的門檻,，促進社會組織和機構的良性發(fā)展，以此強化公共服務領域的競爭,，強化政府對公共服務的監(jiān)管,，提高公眾與公共服務生產者的談判能力，最終有利于公共服務提高水平,，改善質量,，更好地滿足公眾的各種需求。

　　這將是一個風起云涌的趨勢,，在這個意義上，永川的“政府第一包”,，值得復制推廣也必須復制推廣,。因此，從“第一包”便開始重視,、并對其能力績效詳細剖析總結,，擇其優(yōu)點而仿效而放大，擇其缺點而規(guī)避而補丁,，防止服務“增量不增質”,，避免權責不清。如此等等,，需要從頂層設計,，到具體培育試點全過程仔細做好預案，平衡利益格局,，嚴控風險成本,，將這一改革深入推進。

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