南坪街道成立的全市第一家社區(qū)公共事務中心

　　作者：楊光志

　　取號排隊區(qū),、咨詢區(qū),、資料填寫區(qū)一應俱全,，勞動保障、流動人口管理等各窗口規(guī)范有序,，叫號聲響起，拿到號的居民便到相關窗口辦事,。南坪街道成立全市第一家社區(qū)公共事務中心,，這也是全市迄今惟一一家“社區(qū)公共事務中心”。（新聞鏈接）

　　重慶在社會管理創(chuàng)新上亮點頻現(xiàn),，幾天前有新聞稱,，永川出了個“政府第一包”，將政府服務熱線“外包”給先特服務外包公司,，很受好評,，是政府購買公共服務的一起鮮活案例。而今天這則新聞,，是“全市第一家”社區(qū)公共事務中心,，這個“第一家”，則給出了城市社區(qū)服務體制改革的一起鮮活案例,，契合當下階層分化,、流動加速、利益多元,、社會轉(zhuǎn)型正在進行時的時代背景,，成功繪制出創(chuàng)新基層社會服務管理的“重慶樣本”。

　　正如新聞里所描述的,，“小巷總理”,，同樣是那些人，之前是行政事務纏身,，當政策二傳手,，干得吃力卻不討好，當社區(qū)公共事務中心將80%的行政事務上收后,，不僅這些事務處理起來迅速而有效率,，而且，擺脫了行政事務羈絆的“小巷總理”們,，受益于這種平臺“整合”“優(yōu)化”之助,，無“事”一身輕，源頭有活水,，正好海洋憑魚躍,，天高任鳥飛，這“一改就靈”的效果,，有點像當年農(nóng)村那“一包就靈”,。

　　看上去僅僅是運行模式的一些改變,，為什么效果如此明顯呢？其原因大致有這些方面：首先,，事務上收,，減少管理層級，強化社區(qū)服務,。其實質(zhì)是變集權(quán)為放權(quán),，讓社會組織運作框架體現(xiàn)出活力，讓之前的決策教條,、執(zhí)行機械,、收得很緊、捏得很死,、不接地氣,、缺乏及時性、缺乏彈性,、靈活性,、應變能力等毛病，獲得顯著改觀,，最大程度地增強社會凝聚力,。

　　其次，改“衙門”為“家門”,，改“部署”為“服務”,。以人為本、服務為先,，讓“小巷總理”有了更多的時間可以走進居民中間,，俯下身子貼近基層，了解他們的所想所需,，讓公共服務眼光向下,，并通過信息共享，一人多崗,，一專多能,，責任到人，讓利益協(xié)調(diào),、訴求表達,、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等機制,，實現(xiàn)“扁平化快捷服務”。

　　再有,，績效考評上,，“小巷總理”干得好不好,，由居民說了算。改對上負責為對上下都負責,。如此極大地調(diào)動了社區(qū)管理各環(huán)節(jié)的積極性,、創(chuàng)造性和主動性，使其工作熱情大增,，成就感卓然,。那建互助基金，辦游園漂書會,，便是鮮活的例證。

　　還有,，如此創(chuàng)新,，打破了社會管理和公共服務之間界限模糊的壁壘。吸納了公益組織,、志愿者服務等社會力量,，體現(xiàn)了對社會自理能力的信任和強調(diào)，也體現(xiàn)了對各種職業(yè)專長權(quán)威技術(shù)的倚重,，讓各種社會事務處置,，有了更多且非常必要的社會緩沖和社會溫情，謀求政府,、社區(qū),、百姓“三滿意”，為創(chuàng)新社會管理在基層找到了突破口和落腳點,。

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