“任何改革都從違法開始的�,！痹�2013年新浪金麒麟論壇上,，著名財(cái)經(jīng)作家吳曉波說,。比如十一屆三中全會(huì)之后安徽小崗村包產(chǎn)到戶的實(shí)驗(yàn)，比如第一批的江浙鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，都是在突破當(dāng)時(shí)法律法規(guī)的情況下誕生的,。

　　不過，東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院名譽(yù)院長,、經(jīng)濟(jì)學(xué)家華生卻不這么認(rèn)為，“一切革命都是從違法開始”,，改革最本質(zhì)的特征是違規(guī)不違法,。改革的特點(diǎn)要在法制的軌道上。認(rèn)為當(dāng)年農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包,、家庭承包是違法,，實(shí)際上是不對的，家庭承包沒有違法,，它只是違規(guī),，違規(guī)不違法。

　　歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的三中全會(huì)決議都很重要,，但只有幾屆真正影響了中國歷史進(jìn)程,。十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放的偉大航程，十四屆三中全會(huì)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的決定,，這兩屆三中全會(huì)的歷史成果較顯著,。

　　華生認(rèn)為，改革開放前三十年的高速發(fā)展中,，第一個(gè)十年應(yīng)該歸功于十一屆三中全會(huì)改革開放的決定,；第二個(gè)十年應(yīng)該歸功于十四屆三中全會(huì)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的決定；第三個(gè)十年其實(shí)應(yīng)該歸功于2001年中國加入世界貿(mào)易組織,，使得中國成為世界工廠,，中國出口大爆發(fā)。雖然每個(gè)全會(huì)都出臺(tái)一個(gè)決定,，但在中國經(jīng)濟(jì)的歷史發(fā)展和經(jīng)濟(jì)成長當(dāng)中,，真正要有歷史地位，決定于是不是準(zhǔn)確的抓住了時(shí)代和歷史階段的本質(zhì)性要求,。

　　2008年國際金融危機(jī)之后,，外需銳減，中國出口不振，完全靠出口不行,，改革開放改了30多年了,，動(dòng)力是在衰減，靠市場經(jīng)濟(jì)也搞了20多年了,，好做的都做了,，剩下的都是難啃的骨頭。

　　華生認(rèn)為,，第四個(gè)十年和二十年,，中國經(jīng)濟(jì)要想繼續(xù)高速成長，最根本是靠人的城鎮(zhèn)化,，靠幾億的中國人從生產(chǎn)率很低的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)到第二和第三產(chǎn)業(yè)上來,。

　　城鎮(zhèn)化的核心是2.5億農(nóng)民工，加上4億多家屬,，有六七億中國人轉(zhuǎn)化為城市市民,。這是今后十年到二十年中國經(jīng)濟(jì)高速成長的基礎(chǔ)，不奠定這個(gè)基礎(chǔ),，中國的增長一定會(huì)下來,。

　　十八屆三中全會(huì)對于各項(xiàng)改革都有詳述，但媒體和輿論關(guān)注的焦點(diǎn)是土地問題,，至于城鎮(zhèn)化核心的問題,，人口城鎮(zhèn)化以及戶籍制度改革問題，關(guān)注度卻比較低,。

　　關(guān)于土地問題,，媒體和大眾的解讀，已經(jīng)跟中央精神出現(xiàn)偏差,，歧義和誤讀最多,，比如很多人認(rèn)為小產(chǎn)權(quán)房將要放開，全會(huì)剛剛結(jié)束以后,，國土資源部和財(cái)政部發(fā)布緊急通知叫停小產(chǎn)權(quán)房,。

　　不過人口城鎮(zhèn)化和戶籍制度完全放開的實(shí)現(xiàn)，并非易事,。

　　之所以如今城市看起來還算可以,，因?yàn)楝F(xiàn)在城市并沒有將重要建設(shè)者納入在內(nèi)，教育,、醫(yī)療等資源其實(shí)并沒有對農(nóng)民工開放,，打工子弟學(xué)校屢屢被關(guān)停，大城市醫(yī)院不但貴且人滿為患,。第一代農(nóng)民工為城市貢獻(xiàn)了青春和汗水之后,，并沒有相應(yīng)得到城市社會(huì)保障和醫(yī)療的回報(bào)，其后代也未能接受城市的教育。

　　擁擠的城市一旦將農(nóng)民工納入保障范圍,，現(xiàn)有的住房,、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障馬上會(huì)面臨巨大的壓力,，城市房價(jià)如此高的情況下,，收入較低的農(nóng)民工如何能夠安居？即便現(xiàn)在上馬的一千萬套保障房,，也僅僅能覆蓋現(xiàn)有城市低收入人群,，6億多新轉(zhuǎn)化的市民怎么辦？

　　戶籍放開也是任重道遠(yuǎn),。異地高考呼吁了很久,，但始終無法放開，為了非京滬籍孩子高考問題奔走的家長們也無法在短期看到成效,；每年十萬億的國家財(cái)政看起來龐大,，但要解決6億人的醫(yī)保和社保問題，也是力不能逮,。

　　上個(gè)世紀(jì)二戰(zhàn)后，有很多國家經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù),，但真正擺脫中等收入陷阱的大的經(jīng)濟(jì)體只有日本和韓國,，從中等收入國家跨入高收入國家，日本花了大約 12年時(shí)間,，韓國則用了8年,。

　　中國改革開放用了三十年時(shí)間，讓中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,，也讓中國人民進(jìn)入了中等收入的行列,，未來十年，能否將6億多的人口成功城鎮(zhèn)化,，是中國是否能夠進(jìn)入高收入國家的關(guān)鍵點(diǎn),。

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