來源：中國網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-11-27

　　完善人口生育政策必須堅(jiān)定不移地還權(quán)于民,，不要坐失良機(jī)而要積極挖掘“二孩紅利”,，否則等到全面放開也可能沒有多少年輕家庭積極響應(yīng)二孩生育,，必悔之晚矣,。

　　作者：穆光宗

　　穆光宗 北京大學(xué)人口所教授

　　歷史表明,，強(qiáng)制一胎化政策破壞了人口的自然生態(tài),，年輕人口虧損,、人口性別失衡和老少人口結(jié)構(gòu)失衡都在很大程度上與持續(xù)的低生育率和人口少子化進(jìn)程有關(guān),。早日終結(jié)獨(dú)生子女政策,，利益當(dāng)代，福澤后世,。單獨(dú)二孩政策是一個歷史的轉(zhuǎn)向,，但這項(xiàng)惠及小眾的改革一方面可能遭遇“單獨(dú)”家庭不領(lǐng)情的尷尬，另一方面對“非獨(dú)”家庭卻是一個傷害,�,！胺仟�(dú)”家庭不一定真要第二孩，但沒有二孩的生育選擇權(quán)卻讓他們感覺到了強(qiáng)烈的歧視,。更令人痛惜的是,，越來越多“非獨(dú)”家庭的女主人可能即將或者已經(jīng)錯過適齡生育的機(jī)會而永遠(yuǎn)不可能擁有第二個孩子，時不我待,！

　　繼續(xù)“非獨(dú)”一胎制,，無疑突破了“生育公平”和“社會正義”的底線，已經(jīng)出現(xiàn)的各種人口問題和相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)問題也將進(jìn)一步深化,、惡化和轉(zhuǎn)化,，包括計(jì)生家庭失獨(dú)、老年父母失養(yǎng)失依,、年輕人力資源短缺——無可用之農(nóng),、無可用之工、無可用之兵——各種人口風(fēng)險,、人口虧損現(xiàn)象和事件將紛至沓來,，內(nèi)憂外患困擾中國未來，中國將進(jìn)入人口學(xué)意義的風(fēng)險社會和痛苦社會,，人口萎縮,、人口弱化的趨勢和慣性不以我們的意志為轉(zhuǎn)移,，中國將在可預(yù)見的將來淪落為又“小”又“老”的國家,，大國地位因此受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　事實(shí)表明，雙獨(dú)二胎政策出臺后所增加的“生育增量”并不令人樂觀,，因?yàn)楦甙旱纳�養(yǎng)成本或者錯過了生育時機(jī),，有很多年輕夫婦不得不放棄了第二胎的生育。也并非所有單獨(dú)和非獨(dú)家庭會響應(yīng)政策的挑戰(zhàn),，他們也會和雙獨(dú)家庭一樣受制于生養(yǎng)成本和其它生育條件的約束理性掂量自己的養(yǎng)育能力,。關(guān)鍵在于，雙獨(dú),、單獨(dú)和非獨(dú)三類家庭的生育意愿本質(zhì)上大致相同相似,，其同質(zhì)性遠(yuǎn)大于異質(zhì)性，都受制于高生養(yǎng)成本的約束,，大多追求核心小家庭,，他們的差異主要是生活環(huán)境的不同所致。另眼看待“非獨(dú)”家庭是不公平的,，這樣做對國家也不利,，其實(shí)他們是實(shí)現(xiàn)“適度生育水平”的貢獻(xiàn)群體。

　　2012年,，我提出“中國已掉入超低生育率陷阱”就是要說明一個道理,，由于低生育文化的力量比低生育政策更加強(qiáng)大，所以即便政策放開,，生育率反彈的可能性也很小,。雖然中國應(yīng)該鼓勵生育，但由于意愿生育水平很低了,，所以即便采取了鼓勵性生育政策,，所能起到的實(shí)際效果也令人存疑。對職業(yè)女性來說,，生育不僅有直接的撫養(yǎng)成本,，有間接的機(jī)會成本，還有健康成本,、美麗成本,、自由成本、操心成本等,。雖然從意愿上她們也可能覺得兩個孩子更好,，但在昂貴的綜合的生養(yǎng)成本面前，她們很可能望而卻步,。對于有勇氣生育第二孩的女性,，她的職業(yè)前景將因?yàn)樾莓a(chǎn)假、培養(yǎng)孩子牽涉精力而受到不利影響,。生養(yǎng)孩子成為女性發(fā)展的羈絆,。我估計(jì)大多數(shù)職業(yè)女性作出的放棄二孩生育的無奈選擇。所以，單獨(dú)二孩政策之后只會有微不足道的生育增量,，中國已進(jìn)入持續(xù)的不知盡頭的超低生育率時代,。人口是慢變量，人口的成長需要一個培養(yǎng)周期,，從人口學(xué)角度看是15年以后,，從社會學(xué)角度看大致20年以后。專家估計(jì),，“單獨(dú)放二胎”之后年新增人口不過區(qū)區(qū)百萬,，而實(shí)際可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于百萬，這從各地報道的雙獨(dú)家庭只有10-20%的比例生了第二孩可以佐證,，單獨(dú)放開對20年后勞動力短缺的彌補(bǔ)作用有限,，所以我主張盡量早日全面放開生育，堅(jiān)定不移地朝自主生育,、適度生育,、優(yōu)化生育和鼓勵二胎的方向前進(jìn)。換言之,，中國即使告別了“政策性一孩化時代”,，恐怕在可預(yù)見的將來也難以走出高成本背景下的“選擇性一孩化時代”，說明人口危機(jī)的嚴(yán)重性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國人的想象,。

　　正確的人口問題觀決定科學(xué)的人口治理觀,。傳統(tǒng)的“人口負(fù)擔(dān)論”、“人口壓力論”,、“人口總量太多論”根深蒂固,，長期主導(dǎo)著對中國人口問題的判斷和治理。中國需要重新認(rèn)識和挖掘人口增長的“正能量”,，樹立科學(xué)的大人口觀,、積極的適度生育觀、優(yōu)化的人口發(fā)展觀,。生育權(quán)是天賦,、自由、平等的權(quán)利,，這是國際社會公認(rèn)的人權(quán)法則,，也是普世倫理。中國不能自外于生育文明進(jìn)步的潮流,。人民是權(quán)利主體不是義務(wù)主體,，政府是服務(wù)主體而不是管治主體。生育決策的主權(quán)應(yīng)該平等回歸公民和家庭,，同時將“公權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”,，不得任意踐踏和剝奪自由自主負(fù)責(zé)的生育私權(quán),。

　　完善人口生育政策必須堅(jiān)定不移地還權(quán)于民，搶救生育機(jī)會,，早日開禁“非獨(dú)”生育，不要坐失良機(jī)而要積極挖掘“二孩紅利”,，否則等到全面放開也可能沒有多少年輕家庭積極響應(yīng)二孩生育,，必悔之晚矣。國際經(jīng)驗(yàn)表明,，到時再鼓勵生育肯定難上加難,。所以，要努力恢復(fù)人口生態(tài)和人口可持續(xù)發(fā)展的能力,，搶抓當(dāng)下所有年輕家庭的生育時機(jī)最重要,！

　　生育的家庭計(jì)劃是基本的生活方式，避孕節(jié)育是人民的長期需要,。社會的生育計(jì)劃必須以保護(hù)和尊重人權(quán)為前提,。同時要堅(jiān)持政府在計(jì)劃生育中的保護(hù)性責(zé)任和服務(wù)性義務(wù)，加強(qiáng)對避孕節(jié)育的優(yōu)質(zhì)服務(wù),、計(jì)生家庭的社會保障和困難群體的人文關(guān)懷,。一方面，國家要繼續(xù)完成生育政策的改革,，指向自由平等生育權(quán)的回歸,，跟“政策性一胎化”做歷史的切割，從源頭上杜絕新的獨(dú)生子女風(fēng)險家庭和脆弱家庭的產(chǎn)生,；另一方面,，對完成了生育使命甚至進(jìn)入空巢期和老年期的、“木已成舟”的成熟獨(dú)生子女家庭則要高看一眼厚愛一層,，解決其現(xiàn)實(shí)困難和后顧之憂,。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_59_87459.html

相關(guān)內(nèi)容推薦：