新華社授權(quán)發(fā)布《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）和習(xí)近平受中央政治局委托,，就《決定》作的說明,。（11月15日新華網(wǎng)）

　　這是在中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型進入關(guān)鍵時期出臺的一份改革的頂層設(shè)計方案,。有媒體圖示解析,，《決定》共涉19項實打?qū)嵉母母�,，涵蓋15大領(lǐng)域，明確60項任務(wù)。在很多方面回應(yīng)了民意,，甚至超出了人們的預(yù)期,，對提振民眾對改革和發(fā)展的信心，將起到重要作用,。

　　《決定》剛一公布,，各大媒體官方微博紛紛掛出“單獨”可生二胎的信息，令民眾興奮不已,。近年來,，無論學(xué)界還是民間，改善甚至放棄現(xiàn)行計劃生育政策的呼聲越來越高,，特別是“放開二胎”問題,，成為輿論的熱點。此前,，有專家認為,，中國獨生子女政策幾十年不變有著復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實原因，其中一個原因在于擔(dān)心生育政策放開引起生育率的反彈,。而兩會期間有代表和委員表示,，任何政策都需要具備正當(dāng)理由。在現(xiàn)階段,，部分城市放開二胎似乎不至造成嚴重后果,。而且農(nóng)村實際上是允許二胎的，因而城市放開更能體現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在生育權(quán)上的平等,。放開生育是否會造成人口爆炸,？這些問題都不能由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”決定，而需要進行調(diào)研和論證,，并向社會公布結(jié)果,、說明理由。

　　民意不可違,。代表和委員的意見建議,，是重要的民意。今年兩會期間,，國家衛(wèi)計委新聞發(fā)言人透露,，國家衛(wèi)生計生委組織開展大量的調(diào)查研究，其中“單獨二胎”政策成為完善生育政策的重點,，十八屆三中全會或成為政策出臺的契機,。這次把“單獨”可生二胎寫入《決定》，是民意直達決策層引起關(guān)注的結(jié)果,，反過來,，適應(yīng)民意的改革,，也會得到民眾的擁護與支持。

　　在我看來,，政策允許“單獨”可生二胎,，并非計劃生育政策的“倒退”，而是對現(xiàn)實國情的一種回應(yīng),。隨著我國首批獨生子女的父母正步入老年,，“失獨老人”和“失獨家庭”問題也日益凸顯。當(dāng)年,，數(shù)以億計的中國父母響應(yīng)計劃生育號召,，誕下唯一的孩子，將所有希望寄予其身上,。然而,，有超過1000萬獨生子女家庭遭遇喪子，造成2000萬失獨父母,。當(dāng)“失獨老人”年老體衰,，需要孩子照顧時，不僅孤立無援,，甚至連養(yǎng)老院都進不去,。老無所依加精神寄托的缺失，使這一人群成為計生政策的間接犧牲品,。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局《中國2010年人口普查資料》,，2010年中國婦女總和生育率為1.181，其中城市為0.8821,，鄉(xiāng)村為1.4375，鎮(zhèn)為1.153,，均大大低于國際公認維持人口正常更替需要的總和生育率2.1,。總和生育率水平過低,，帶來的直接問題是,，老齡化加快，同時勞動力總量減少,，養(yǎng)老負擔(dān)加大,。據(jù)2009年數(shù)據(jù)顯示：中國的老齡化比例已達8.3%，已經(jīng)超過世界平均水平的7.5%,。有學(xué)者判斷,，從2013年開始全國勞動年齡人口將下降。

　　同時,，也應(yīng)該看到,，政策允許“單獨”可生二胎,，并非放棄計劃生育這個基本國策。人口對經(jīng)濟,、社會,、資源、環(huán)境的壓力將長期存在,。在我國,，人口多、底子薄,，人均資源占有量比較少,，環(huán)境的容量不足，發(fā)展不平衡,，仍然是國家的基本國情,。這也是國家為什么堅持計劃生育基本國策不動搖的根本原因。

　　完善生育政策,，既要考慮維持國家的低生育水平,，又要考慮群眾的生育意愿，更要研究與生育密切相關(guān)的教育,、醫(yī)療,、就業(yè)等生存質(zhì)量問題，以及人口老齡化形勢下的養(yǎng)老問題,。

　　中國新聞網(wǎng)記者街頭采訪一位30歲的獨生子女張燕青,，她表示，《決定》中提出要“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”,，“真是幸福又糾結(jié)啊”,！生兩個孩子，“互相照顧,，學(xué)會分享和有愛,。而且，孩子長大后,，養(yǎng)老的壓力也會分擔(dān),。”只可惜,，她認為現(xiàn)在孩子的教育成本很高,，要認真考慮是否多生一個孩子。我覺得,，這段話代表不少年輕父母的心聲,。

　　其實，“單獨二胎”政策調(diào)整后,，并非就等于改革到位了,，因為,，人口出生，只是一個基本政策,，接下來的教育培養(yǎng),、就業(yè)安排、養(yǎng)老關(guān)懷,，都是重要的民生,，又都是目前乃至今后很長一個時期必須面對和必須解決的難題。我們高興地看到,，此次三中全會《決定》中,，對相關(guān)領(lǐng)域的改革已經(jīng)納入日程，有的已經(jīng)在破題之中,，社會給予高度評價,，并寄予厚望。改革的成果最終要惠及人民,，所以改革的著眼點要注重尊重和回應(yīng)民意,，只有尊重和回應(yīng)民意的改革，才會給公眾以信心和希望,，也才會得到民眾的擁護與支持,。

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