中國社科院經(jīng)濟所研究員汪麗娜認(rèn)為,，越是買不起房的中低收入家庭,，越難提取公積金,，“公積金只能長期閑置在賬戶里,，等待老了退休后提取”,。公積金使用范圍狹窄,，幾乎演變?yōu)轲B(yǎng)老金,，有“劫貧濟富”的嫌疑,，她呼吁住房公積金制度應(yīng)盡快改革,，不要有違初衷。（11月12日人民網(wǎng)）

　　住房公積金是單位及其在職職工繳存的長期住房儲金,，是住房分配貨幣化,、社會化和法制化的主要形式。資金歸屬性決定了其使用權(quán)只能限于住房領(lǐng)域,，同時,，因為嚴(yán)格的程序限制，以及剛性的使用原則,，使得公積金的提取和使用存在很大的障礙,。但由于隨著房價的不斷增高，以及利率的不斷下降,，公積金的越來越呈現(xiàn)出“劫貧濟富”的狀況,。

　　這種表現(xiàn)主要在兩個方面，一是作為一種福利性儲金,，其中有相當(dāng)部分來自于職工工資的扣繳,，也相當(dāng)于職工的一種法定存款。不過,，由于公積金采取的是低息的政策,，其利率低于銀行存款，在銀行“負(fù)利率”和物價“高增長”的雙重壓力下,，公積金無法實現(xiàn)保值增值,，而公積金入市也好，投資好罷,，甚至放到銀行中睡大覺,，其間的利差并沒有讓受益者受益，存在事實上的“劫貧濟富”,。

　　另一方面,，正如專家所分析的那樣,，隨著房價的快速上漲，越來越多的人無力支付首付,，買不起房,，只能讓公積金沉淀，甚至貶值,。而其他諸如購買房,、大修房、租房,、出境定居,、離退休、重大疾病等可以提取的條件,，都是特定的約束,，再加上手續(xù)繁瑣，使得公積金有逐漸演變?yōu)轲B(yǎng)老金的趨勢,。只是到了彼時,，公積金的貶值和縮水恐怕已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重了。要知道,，在沒有實行重大疾病可以提取的政策之前,，公積金的使用渠道更加狹窄。

　　中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院教授王涌表示：“在現(xiàn)有體制下,，高收入群體不屑用公積金貸款購房,，低收入群體買不起房，因此他們都不能享受公積金貸款購房的優(yōu)惠利率,�,！毕鄬Χ�言，現(xiàn)有的公積金使用群體,，屬于“矮子中選將軍”的部分,，但并不是應(yīng)優(yōu)先服務(wù)繳存群體中的低收入、買不起房的繳存者,。也正是在這種情況下,，支持用于籌建保障房的呼聲才一輪高過一輪。

　　入市也好,，建保障房也罷,，由于涉及到公平、風(fēng)險,、權(quán)利以及法律上的約束,，在合理性和可行性上值得商榷。一項數(shù)據(jù)顯示,，截至2012年,，全國住房公積金結(jié)余9000億元,。一個基本事實是，一邊是低收入群體租房購房無錢可用,，需要資金來源救急；另一邊又是大量的公積金結(jié)余在賬戶上睡大覺,，處于被浪費的地步,。這種狀況已然說明，公積金應(yīng)盡快改革,，使其真正發(fā)揮民生作用,。

　　改革應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)多元化，一是要豐富公積金的使用范圍,，使其更貼近于民生需要,，發(fā)揮“救急”和“濟困”的作用。在確保住房為主體的情況下,，可以向求學(xué),、治病等領(lǐng)域延伸；同時,，應(yīng)允許與住房相關(guān)的支出都可使用,；二是要加快現(xiàn)有的法律修改，著眼于簡化公積金辦理手續(xù),、降低公積金貸款門檻,、縮短審批的時間。三是要降低首付比例,，提高貸款額度,，延長還貸時間，讓低收入者真正有機會利用公積金購得起房,，并實現(xiàn)兜底保障,。

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