新一輪全國地方政府機構(gòu)改革已經(jīng)正式啟動,。李克強總理強調(diào)：“要嚴(yán)控地方政府機構(gòu)編制總量,，確保財政供養(yǎng)人員只減不增,。”依據(jù)現(xiàn)實情況,，要真正達此目標(biāo),，必須依法嚴(yán)定地方政府機構(gòu)編制，尤其要堅決把官員數(shù)量減下來,，其中重要一環(huán)是應(yīng)當(dāng)義無反顧地廢止積習(xí)已久的官員“照顧性安排”,。

　　什么是“照顧性安排”？局外人不盡其詳,，但也能略窺端倪,。一是副職泛濫。對一個地方政府及其工作部門來說,，“一正幾副”是正常的,，但有些機構(gòu)的副職配置似乎早已沒有了邊界約束,。一個地級市政府竟然有十幾個副市長,，再設(shè)十幾個副秘書長與之配套,；有一個只有數(shù)萬人口的國家級貧困縣居然有11個副縣長。至于有的政府內(nèi)設(shè)部門除了官幾乎沒有“兵”,，也并非個別,。二是低職高配。本是副局（處,、科）長,，卻偏要明確為正局（處、科）級,，一個部門本該只有一,、兩個（黨政一把手）正職，但實際上不負正職責(zé)任,、沒有正職權(quán)限,，卻安享正職俸祿的大有人在。三是虛職多多,。當(dāng)不了廳局長,，就安排成同級別的巡視員；沒有處長位置,，就提拔成同檔次的調(diào)研員,。在大機關(guān)，即使管管收發(fā)雜務(wù),、跑跑腿送送文件,，都會熬成處級調(diào)研員，可謂世人皆知,。無怪乎人們戲謔：“�,。ㄊ校╅L一走廊，廳（局）長一禮堂,，處（科）長一廣場,。”

　　“照顧性安排”的后果不言而喻,。當(dāng)一個職位的設(shè)置不是為了工作需要,，而僅僅是為了提高個人待遇，是為了滿足一些人的當(dāng)官欲望,，這個職位除了滋生腐敗還會有什么,？不但如此，還助長官場中的互相攀比,，你能照顧我為什么不能照顧,？于是，幕后交易應(yīng)運而生。官員“照顧性安排”的直接效果是,，職責(zé)沒增加但工資增加了,，看病不用排隊了，住院有專門的病房了,，坐騎的檔次提高了,，但民眾的負擔(dān)卻大大增加了。有一個冠冕堂皇的論調(diào),，說“照顧性安排”是為了調(diào)動干部積極性,。可是,，如果有人反問一句：國企減員增效時,，為什么要工人下崗而不是設(shè)一些照顧性崗位以調(diào)動其積極性？這該作何回答呢,？

　　冗員過多是吏治腐敗的一個重要原因,。“照顧性安排”往深里說,，就是把社會經(jīng)濟發(fā)展成果更多地分流給了官員,。但英國18世紀(jì)著名經(jīng)濟學(xué)家和倫理學(xué)家亞當(dāng).斯密在《道德情操論》中早有警告：如果一個社會經(jīng)濟發(fā)展成果不能真正分流到大眾手里，那么它在道義上是不得人心的,，而且是有風(fēng)險的,，因為它注定要威脅社會。如果從這個角度和高度來看待官員的“照顧性安排”,，是不是在地方政府機構(gòu)改革中有堅決廢止的必要,？

　　這些年來，每一屆新政府執(zhí)政,，都抓政府機構(gòu)精簡,，但往往效果不佳，大多表現(xiàn)為短期行為,，風(fēng)頭一過,，膨脹如初。根本原因是沒有建立起政府機構(gòu)改革的長效機制,，法律監(jiān)督不到位,，人為提拔官員不受法規(guī)約束。所以,，要啃下地方政府改革這塊硬骨頭,，不可不堅決廢止官員的“照顧性安排”，而且要依據(jù)法律動真的,，來硬的,。

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