黨風建設的基礎是立章建制,，必須把作風建設納入制度化的軌道。

　　習近平同志指出,，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個永恒的課題,，作風問題具有反復性和頑固性，必須經常抓,、長期抓,，特別是要建立健全促進黨員干部堅持為民務實清廉的長效機制。貫徹落實這一要求,，需要我們努力實現(xiàn)黨的作風建設的制度化,、規(guī)范化、常態(tài)化,。

　　實現(xiàn)作風建設的制度化,，就是把作風建設的要求上升為制度。黨的作風建設,，一靠教育,，二靠制度。教育的作用在于提高黨員干部的政治覺悟和思想情操,，激勵大家自覺堅定地堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,。但要看到，這些年來,，我們花了很大氣力,，通過各種形式的思想政治教育來解決黨員干部作風方面存在的一些突出問題，有明顯成效卻并沒有完全解決問題,。從根本上來說,，端正黨風的關鍵在于建立和鞏固一整套便利、管用,、有約束力的制度和機制,，使黨的各級組織對黨員干部實行有效的管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題,。實踐表明，黨風建設的基礎是立章建制,，必須把作風建設納入制度化的軌道,，通過完善制度給優(yōu)良作風提供可靠保障。

　　實現(xiàn)作風建設的規(guī)范化,，就是把作風建設的要求細化為規(guī)則,。俗話說,，“沒有規(guī)矩，不成方圓”,。 制度是黨員意志的集中體現(xiàn),，是全體黨員和黨的組織都必須遵守的行為準則。但制度如果過于模糊,，就不能對黨員干部的思想行為起到約束作用,。因此，在作風建設過程中,，我們要把黨的制度細化為全黨的行為規(guī)范,，全黨各級組織和全體黨員干部都要做到嚴格按照具體的制度辦事，按照黨內政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事,。比如,，領導干部對權力的行使，最重要最根本的是要堅持依法執(zhí)政,、依法行政,。應進一步完善各級領導干部廉潔從政的行為規(guī)范。針對容易產生濫用權力的具體體制,、制度和薄弱環(huán)節(jié)，通過深化改革和體制創(chuàng)新,，建立起適應社會主義市場經濟發(fā)展和社會主義民主政治建設需要的權力運行機制,，確保權力的正確行使和不被濫用。也就是說,，只有把作風建設的要求上升為制度,，把制度細化為規(guī)則，才能以制度規(guī)范約束黨員干部的思想和行為,，從而使作風建設體現(xiàn)出嚴肅性和可操作性,。

　　實現(xiàn)作風建設的常態(tài)化，就是把作風建設當作黨的建設的日常工作經常抓,、長期抓,。作風問題具有反復性和頑固性，必須經常抓,、長期抓,，特別要建立健全促進黨員干部堅持為民務實清廉的長效機制。為民,，就是共產黨員特別是黨的領導干部必須時刻牢記,，人民群眾是我們的力量之源和勝利之本，為人民謀利益是黨員干部的天職,。只有始終把對人民群眾的深情厚意銘刻在頭腦里,、落實在行動上，才能真心愛護群眾、真誠服務群眾,，從而真正體現(xiàn)先進性,。務實，就是拿出更多的時間和精力到基層去,、到一線去,、到條件較差和情況復雜的地方去，察實情,、辦實事,、求實效，把群眾工作做深做細做實,。清廉,，就是清正廉潔，是對領導干部在生活作風方面的重要要求,。事實證明,，管住自己就是自我負責，放縱自己就是自我毀滅,。每個領導干部首先要潔身自好,，克己自律，慎獨慎微,，清清白白做官,，堂堂正正做人。要嚴格遵守有關廉潔自律的各項規(guī)定,，防止在政治信仰,、思想覺悟、執(zhí)行紀律上出現(xiàn)滑坡,、懈怠和疏忽,。

　　（作者為中央黨校黨建部教授）

　　《 人民日報 》（ 2013年11月06日 07 版）

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