這兩天，云南省政府信息公開門戶網(wǎng)站上,，有一個網(wǎng)頁吸引了社會廣泛關(guān)注,。這個更新于10月24號上午11點10分的頁面，介紹的是云南省招標采購局2012年財政撥款三公經(jīng)費決算情況說明,。這其中,，除了公務(wù)接待費有2700元之外，公務(wù)用車費用和因公出國（境）費用都是0,。而在2013年的預(yù)算中,，以上三項齊刷刷的都是0，全年三公經(jīng)費總計是0,。（據(jù)2013年11月4日中國廣播網(wǎng)）

　　打造廉潔簡樸社會,，須從政府“過緊日子”開始。自去年中央做出“八項規(guī)定”,，到今年本屆政府提出“三公經(jīng)費”只減不增,，進一步壓縮“三公經(jīng)費”已成大勢所趨,。但是，無論是采用什么招法,，怎么進行壓縮,，“三公經(jīng)費”都不可能出現(xiàn)“零預(yù)算”，這有悖常情常理,，是根本做不到的事情,。“三公經(jīng)費”可以比少,，但不能比了,，要做減法，不能做加法,，更不能搞數(shù)字游戲,，掩耳盜鈴，自欺欺人,。

　　必要的物質(zhì)保障是做好任何工作的前提條件,，政府“三公經(jīng)費”的支出也是必要的。現(xiàn)代社會中,，任何一個社會組織的存在和發(fā)展都需要耗費一定的資金,，作為維護和實現(xiàn)社會公共利益的政府機關(guān)更不例外。新財年開始后,，由于國會兩黨在政府預(yù)算案上的分歧,，財政預(yù)算卻遲遲得不到批準，曾導(dǎo)致美國政府部分部門不得不停擺,。這說明,，“三公經(jīng)費”支出是政府行政經(jīng)費的組成部分，屬于政府行政成本,，是必要開支,，這種支出從性質(zhì)上說沒什么不對。

　　可以說,，非常嚴格地做到不出國,、不請客，有可能讓政府部門公務(wù)出國經(jīng)費,、公務(wù)接待費出現(xiàn)零,。但是政府日常事務(wù)畢竟無法歇息,，只要有廟,，只要有和尚，只要用車,，只要開門辦公,，就得有開銷,，需要經(jīng)費保障，這是很正常的事情,。比如,，辦公用車，盡管不再購置新車,，但經(jīng)費開支也不可能是零,。車的折舊費、修理費,、燃油費等運行費,，以及司機的各種工資福利費用等，都需要一定的經(jīng)費,，車輪子不可能靠西北風推動,。

　　眼下，“三公”之所以備受關(guān)注成為輿論焦點,，一是一些政府部門的“三公經(jīng)費”開支龐大,，浪費驚人，財政不堪重負,，群眾怨聲載道,。二是“三公經(jīng)費”開支不公開透明，賬目管理混亂,，一些項目被“做手腳”,，腐敗問題嚴重。為此,，政府機關(guān)定期公布“三公經(jīng)費”的預(yù)算,、決算、績效考評信息,，客觀地對支出內(nèi)容,、支出結(jié)構(gòu)、增長變化,、重點方向,、使用績效等作出具體的說明，自覺接受人大,、紀檢監(jiān)察,、審計等部門的審查和新聞媒體、社會公眾的監(jiān)督,，成為有效管控“三公經(jīng)費”的重要措施辦法,。

　　當然，審查也好,，監(jiān)督也罷,，都是為了解決經(jīng)費開支透明,、合情合理的問題，其目的是要做減法,，做壓縮的工作,，而不是不讓經(jīng)費開支消失。根本做不到的事情,，非要強按牛頭硬喝水,，除了自己能夠造幣外，轉(zhuǎn)化“三公經(jīng)費”的渠道,，要么是在一些項目上“做手腳”,，通過會計運用“技術(shù)性”手段做假賬蒙混過關(guān)，要么就是搞權(quán)錢交易讓企事業(yè)單位來付賬,。這種公共財政經(jīng)費管理上的混亂,，暴露出了“三公經(jīng)費”管理上的制度性問題。

　　因此,，要用制度來治理“三公經(jīng)費”�,，F(xiàn)有的“三公經(jīng)費”開支管理機制存在根本的制度性缺陷，就是預(yù)算缺乏有效的監(jiān)督,，開支沒有明確的標準,。所以，要從制度上把“三公經(jīng)費”的決定權(quán)和使用權(quán)分離開來,，從源頭上對預(yù)算進行制度性壓縮,，從制度上封閉因公出國（境）團組數(shù)和人數(shù)、次數(shù),，從制度上硬化黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法規(guī)定,，從制度上去約束和規(guī)范公務(wù)接待工作。通過制度約束,，細到一張紙的開支,，一張桌子花多少錢，使開支不僅要“看得到”,，還能“值得花”,，并建立嚴格的問責機制和補償機制。

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