近日,，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》,，從機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理,、因公差旅、公務(wù)用車等多個方面,，對防止黨政機(jī)關(guān)的公款浪費(fèi)行為作了系統(tǒng)的制度規(guī)定,，其中諸多規(guī)定讓人眼前一亮。有媒體對90170名網(wǎng)友進(jìn)行的調(diào)查顯示,，97.8%的受訪者支持將公款浪費(fèi)行為立法論罪,。

　　長期以來，揮霍浪費(fèi)公款現(xiàn)象愈演愈烈,，屢禁不止,。有資料表明，我國行政開支中僅公款吃喝,、公費(fèi)出國,、公車開支的“三公”消費(fèi)就高達(dá)9000億元，占2012年全國稅收近10%,。之所以造成這種現(xiàn)狀,，據(jù)說是因為“法無明文不為罪”。官員普遍存在著這樣一種悖論：把公款放到自己的腰包里那才是犯罪,，而把公款吃了喝了玩了只不過是違紀(jì)而已,。紀(jì)監(jiān)、檢察機(jī)關(guān)對此往往也是束手無策,，無所作為,。

　　人們因此呼吁公款浪費(fèi)入罪。此前黑龍江大學(xué)黨委書記楊震代表建議,，為規(guī)范公款浪費(fèi)行為,，應(yīng)在刑法中增設(shè)揮霍國有資產(chǎn)罪。楊震介紹,，我國現(xiàn)行刑法對國有資產(chǎn)的保護(hù)主要有兩項罪名,，一是貪污罪，二是私分國有資產(chǎn)罪。但在實踐中還存在介于此兩種行為之間的行為：即大肆揮霍國有資產(chǎn),，有的一頓飯就能吃掉幾萬元甚至更多,。行為人既沒有貪污也沒有私分，但公款浪費(fèi),，花的是納稅人的錢,，實際上是在耗費(fèi)民財，制造不公,，使稅負(fù)增加,，民眾福利下降。此行為的社會危害性大,，有必要用刑事手段進(jìn)行規(guī)范,。為此，楊震建議,，對于國家工作人員利用職務(wù)便利違反國家規(guī)定肆意揮霍國家資產(chǎn),，數(shù)額較大的，以揮霍國有資產(chǎn)罪論處,。

　　近些年來，很多人大代表,、專家學(xué)者也提出,，希望通過追究刑責(zé)，對揮霍浪費(fèi)公款行為產(chǎn)生巨大的震懾作用,。雖說,，對數(shù)額巨大的揮霍浪費(fèi)公款是定性為貪污犯罪，還是在刑法中新增罪名仍可探討,，但將揮霍浪費(fèi)公款的行為由紀(jì)律處分升格為刑法懲罰,，并非沒有必要。

　　君不見,，現(xiàn)實生活中,，相當(dāng)一部分官員都信奉“公家的錢只要不裝進(jìn)自己口袋，怎么花都不怕”的揮霍準(zhǔn)則,，將大量公共財富化為烏有,，如此糟蹋公共財富造成的社會后果，并不在貪污受賄之下,，對公款揮霍懲罰不力,，已成為法律上的一個缺陷。給揮霍浪費(fèi)公款者“上刑”,，無疑是司法實踐上的一次重大突破,，不僅能夠有效震懾?fù)]霍公款的違法犯罪行為，更能贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。

　　(摘編自《檢察日報》12月18日)

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