原標(biāo)題：“省長年出國不超1次”,，基層看著辦

　　將掃“四風(fēng)”的精神直抵“神經(jīng)末梢”，覆蓋整個黨政鏈條,，除了“做”與“帶”，還要“督”,，盯著基層出臺細(xì)節(jié),，并將一件件落實。

　　日前出臺的《中共廣東省委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動整改方案》有許多明細(xì)規(guī)定,。譬如：各部門召開本系統(tǒng)全省性工作會議,，每年不超過1次；省委書記,、省長出國（境）每年不超過1次等等,。

　　反對形式主義、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng),，向下，著眼于“為民,、利民,、便民”，破除“衙門”作風(fēng),，解決“門難進,、臉難看、事難辦”問題,。向內(nèi),，著眼于清正、廉潔,、守法,，遏制“三公”浪費，解決超標(biāo)公車,、多占用房,、濫建樓堂館所等問題,。用人，要嚴(yán)明組織人事紀(jì)律,，健全干部選拔任用監(jiān)督機制,，著力糾正跑官要官等不正之風(fēng)。行事,，要改革會議公文制度,，著力改進會風(fēng)文風(fēng)；深入基層,，直接聯(lián)系和服務(wù)群眾,；杜絕“形象工程”與“政績工程”，解決政績觀錯位問題,。

　　省委出臺的“整改方案”,，指導(dǎo)思想明確，就是要結(jié)合廣東實際,，著力在作風(fēng)建設(shè)上下功夫,，以實際成效取信于民；基本原則清晰,，就是要一把手負(fù)總責(zé),，一級做給一級看，一級帶著一級改,；整改措施精細(xì)到位,，就是要將責(zé)任落實具體到人，掃除“四風(fēng)”做到“一風(fēng)一風(fēng)地堅持查,、一風(fēng)一風(fēng)地堅決改”,，堅持徹底，不留死角,。

　　“整改方案”既有宏觀指導(dǎo),，闡明群眾路線教育實踐活動的意義、原則與方向,，又有微觀指引,，有針對性地細(xì)化各項規(guī)定，提升方案的可執(zhí)行性,；既立足于當(dāng)下,，下大力氣解決當(dāng)前的突出問題，又著眼于長遠(yuǎn),，加快各項長效機制的建設(shè),。許多方面都量化到具體數(shù)字，劃出“紅線”,。譬如,，省領(lǐng)導(dǎo)出國（境）次數(shù),、以省政府名義發(fā)出文件的數(shù)量、文稿篇幅,、每年到基層接待群眾次數(shù)等等都作出明確的規(guī)定,，與粗疏、空泛,、缺乏可執(zhí)行性的原則性規(guī)定相比,，精細(xì)版的“方案”有了質(zhì)的飛躍。

　　任何政策的成效都有賴于縱向的良好執(zhí)行,，只有得到不折不扣的剛性執(zhí)行,，才能確保政策的一致性與有效性。然而,，難題也在此,。我們往常所見的事實是，政策在縱向?qū)嵤┻^程,，往往存在“層級衰減”現(xiàn)象——每下一級,，效力就衰減一些，層級越多,，衰減越多。有的政策抵達(dá)基層后,，已面目全非,。究其原因，不外乎有幾種：或是基層官員的理解力缺乏,、執(zhí)行力不足,；或是他們玩“上有政策，下有對策”的水平太高,；或是對政策目標(biāo)的認(rèn)知不一致……總之,，當(dāng)上級政策與他們的利益相牴忤，他們就會習(xí)慣性地對政策采取不服從,、不合作的態(tài)度,，明里不敢公開反對，暗地里卻在偷偷變通,，降低政策執(zhí)行力,。

　　“省委書記、省長出國(境)每年不超過1次”,，廳局級,、縣處級干部怎么辦？按照這個精神,，基層官員還能像過去一樣,，隨便動用公款出國（境）嗎,？事關(guān)隱性福利，他們不會輕易“束手就擒”,。從不少地市,、部門業(yè)已公布的“三公經(jīng)費”預(yù)算來看，出國費用仍然不小,，不難推想,，要剎住這股歪風(fēng)有多難。是以,，下一步便是要落實“一級做給一級看,，一級帶著一級改”，將掃“四風(fēng)”的精神直抵“神經(jīng)末梢”,，覆蓋整個黨政鏈條,。除了“做”與“帶”，還要“督”,，盯著基層出臺細(xì)節(jié),，并將其一件件落實。

　　踐行群眾路線系列評論之一

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