將合理避稅和濫用避稅規(guī)則區(qū)別開來十分重要,。雖然濫用避稅規(guī)則的行為有可能合法,，但不可接受

　　近期曝光的一些事件表明,，對跨國公司來說，交稅幾乎從法律義務變成了自愿行為,。

　　迫于公眾的憤怒,，星巴克英國董事總經理克里斯·恩格斯科沃宣布,，“無論業(yè)務是否盈利,，都將在2013和2014年繳納大量公司稅”。英國首相卡梅倫留意到民眾對企業(yè)逃避責任的憤怒情緒,，認為“一些公司拒絕交稅,，破壞了民眾的信任�,！泵鎸ο嗨频拿癖娗榫w,，法國總統(tǒng)承諾將與金融犯罪、貪污和資金不透明斗爭到底,。

　　不斷加速的企業(yè)國際化趨勢與跨國資產轉移,，是大型企業(yè)避稅的關鍵原因。管理國際稅收的規(guī)定最早是為防止雙重征稅而制定的,，如今跨國公司卻利用這一規(guī)定把資產轉移到稅率最低的國家,。跨國業(yè)務使不同子公司間資產轉移變得更加容易,，網絡交易的興起令交易脫離具體的實際地理位置,，使跨國公司能更加靈活地分配業(yè)務。

　　過去20年間,，金融工具的使用前所未有地增長,。如今，跨國公司可以設計財務狀況,，充分利用不同國家間的稅務差異獲益,。只要有站在國際協(xié)定之外的避稅天堂，就有樂于利用這些避風港的企業(yè),。

　　最近,，一些企業(yè)避稅行為被曝光，包括了谷歌公司,、星巴克咖啡和蘋果公司等,。美國參議院調查發(fā)現(xiàn),，過去3年，蘋果公司海外收益額為740億美元,，只有2％用于納稅,。蘋果公司在美國繳納的稅率非常低，它與許多企業(yè)一樣利用了愛爾蘭的低稅率進行避稅,。

　　民眾的憤怒情緒可以理解,。但民眾議論避稅問題時忽略了重要一點，那就是公司稅的征收基于利潤,，而非營業(yè)收入,。谷歌公司在英國的180億美元收入并沒有代表其盈利水平。同樣值得注意的是,，以上企業(yè)的避稅事例完全合法,。這些企業(yè)為了減少交稅采取了一些措施，但這些行為完全在目前的法律范圍內,。企業(yè)有義務盡最大可能為其股東減少納稅金額,。

　　那么，英,、法等國怎樣做才能增加稅收呢,？英國采取了單方面行動，近期實行的新的反避稅規(guī)則仔細地將合理避稅和濫用避稅規(guī)則區(qū)別開來十分重要,，雖然濫用避稅規(guī)則的行為有可能合法,，但不可接受。

　　更可行的方法是修訂國際稅收協(xié)定和取締避稅天堂,。今年,，經合組織引進了旨在減少避稅行為的計劃。八國集團峰會也就避稅天堂問題進行討論,，認為成員國需要改變現(xiàn)階段企業(yè)跨國轉移資產避稅的規(guī)定,。這一提議能否繼續(xù)得到支持，部分取決于美國企業(yè)家們能否成功游說白宮拒絕該提議,。

　　這些提議能否減少避稅現(xiàn)象,？短期內，可能有成效,。長期而言,，稅收體系需要深化改革，只有這樣才能應對不斷變化的國際環(huán)境,。

　�,。ㄗ髡邽橛�國埃克塞特大學經濟學教授,、稅務管理研究中心主任）

　　《 人民日報 》（ 2013年11月04日 03 版）

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