2013-10-31 18:25:28 公務(wù)員考試網(wǎng) http://czjtsc.com/ 文章來源:華圖教育
近日,中央組織部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》,,在以往相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職任職作出了更加明確,、嚴(yán)格的規(guī)定,。(來源:人民網(wǎng))
領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職有兩種情況,一種是為確實(shí)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而兼職,,一種是為謀私利而兼職。后者明顯會妨礙市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立,,而前者的功過不好判定,。對此,在不同時期,,中央都對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行限制和制止,,從最初的《國家公務(wù)員暫行條例》,,到2004年中紀(jì)委、中組部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行清理的通知》,,再到《公務(wù)員法》,、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法規(guī),都對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職作了禁止規(guī)定,。如今,,中央再出臺文件專項(xiàng)治理這一現(xiàn)象,一方面是修補(bǔ)完善相關(guān)制度法規(guī)的漏洞,,提升法規(guī)的適用性和時效性,;另一方面,,少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部借兼職之機(jī)謀取不正當(dāng)利益,特別是個別領(lǐng)導(dǎo)多重兼職等現(xiàn)象有所抬頭,,引起社會關(guān)切,、輿論關(guān)注。
規(guī)范和限制黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職并非小題大作,、空穴來風(fēng),這是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的一項(xiàng)制度性成果,,是從嚴(yán)管理干部的又一重要舉措,,體現(xiàn)了黨要管黨,、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心,為在源頭上預(yù)防腐敗,、反對“四風(fēng)”筑起了又一道閘門,,具有很強(qiáng)的針對性和重要的現(xiàn)實(shí)意義。
官員在企業(yè)兼職,,雖然有協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境,、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的積極意義,但這種行為直接涉及到權(quán)力與利益的“嫁接”,、“聯(lián)姻”,這種官商合體的現(xiàn)象既缺乏道義上的合理性,,又缺乏法理上的合法性,,加之個別爆炸性的丑聞時有發(fā)生,,已經(jīng)成為干部腐化墮落的薄弱點(diǎn)、點(diǎn)燃社會輿論的興奮劑,。最重要的是,,穿上馬甲是裁判員、脫下衣服成運(yùn)動員的“官商雙棲”現(xiàn)象不易分辨,、不易監(jiān)督,,必然會出現(xiàn)競爭不公、監(jiān)管漏洞,,進(jìn)而助長不正之風(fēng)與腐敗,。
因此,該《意見》與對中紀(jì)委2008年下發(fā)文件配套和延伸,,是針對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中存在的產(chǎn)權(quán)不清,、權(quán)責(zé)不明等情況,,在從業(yè)人員準(zhǔn)入和官商交流方面予以規(guī)范、限制和界定,,很有必要,。
從治理“官員企業(yè)兼職”的制度變遷史來看,雖然問題得到了一定程度的遏制,,但不少地方依然如故,,沒有得到徹底根治,,其根源在于制度的懲戒效用沒有抓住個別官員的“恐懼上限”,因此,,本《意見》特別強(qiáng)調(diào)懲戒機(jī)制,,從懲前毖后、根絕兼職出發(fā),,用硬規(guī)定,、鐵紀(jì)律杜絕各種改頭換面、私暗操作的新瓶舊酒,,根治“上有政策,下有對策”的頑疾,。
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