環(huán)保法修訂草案加大排污單位違法成本 逾期不改“按日計罰”直至關閉

　　環(huán)境保護法修訂案草案21日提交十二屆全國人大常委會第五次會議進行三審,。草案規(guī)定，加大對違法行為處罰力度,。

　　根據(jù)我國現(xiàn)行法律,，對污染者罰到頂就是100萬元，“違法成本低,、守法成本高”是我國環(huán)境污染事件頻發(fā)的一個重要原因,。

　　對此，環(huán)保法修訂案草案明確,，企業(yè)事業(yè)單位違法排放污染物，受到罰款處罰,，被責令限期改正,，逾期不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰,。

　　北京大學資源,、能源與環(huán)境法研究中心主任汪勁認為，“按日計罰”是個很大的突破,，也是世界各國通行的做法,，這將有利于對環(huán)境損害的遏制,，也有利于讓環(huán)保執(zhí)法硬起來。

　　增加環(huán)保財政投入

　　草案明確,，國家采取財政,、稅收、價格,、政府采購等方面的政策和措施,，支持環(huán)境保護技術裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務等環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

　　擬擴大訴訟主體范圍

　　修訂案草案規(guī)定,，對污染環(huán)境、破壞生態(tài),，損害社會公共利益的行為,，依法在國務院民政部門登記，專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且信譽良好的全國性社會組織可以向人民法院提起訴訟,。其他法律另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。

　　環(huán)�,？己水斪髦匾�依��(jù)

　　三審草案第二十二條規(guī)定,，國家實行環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度。國務院和地方人民政府將環(huán)境保護目標完成情況作為對本級人民政府負有環(huán)境保護監(jiān)督管理責任的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容,�,？己私Y果應當作為對考核對象考核評價的重要依據(jù)，并向社會公開,。

　　加強農業(yè)污染源監(jiān)測

　　三審草案第二十八條規(guī)定,，各級人民政府應當加強對農業(yè)環(huán)境的保護，促進農業(yè)環(huán)境保護新技術的使用,，加強對農業(yè)污染源的監(jiān)測預警,，統(tǒng)籌有關部門采取措施，防治土壤污染,、土地沙化,、鹽漬化、貧瘠化,、地面沉降和防治植被破壞,、水土流失、水源枯竭,、種源滅絕以及防止其他生態(tài)失調現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展,，推廣植物病蟲害的綜合防治。

　　“國家建立土壤環(huán)境調查、監(jiān)測,、評估和修復制度,。”草案第二十九條說,。

　　環(huán)評機構作假也要罰

　　草案第六十條規(guī)定：接受委托為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假,，致使環(huán)境影響評價報告書嚴重失實，對建設項目造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的,，除依照有關法律規(guī)定予以處罰外,，還應當與項目建設單位承擔連帶責任。

　　草案明確,，因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為三年,，從當事人知道或者應當知道受到污染損害時起計算。

　　造成污染依法追究刑責

　　三審草案第五十五條規(guī)定,，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者通過暗管,、滲井、滲坑,、高壓灌注或者篡改,、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式排放污染物，或者生產(chǎn),、使用國家明令禁止生產(chǎn),、使用的農藥，造成環(huán)境污染事故,，構成犯罪的,，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的,，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十條的規(guī)定予以處罰。

　　草案明確,，對逾期未完成限期治理任務的企業(yè)事業(yè)單位,，可以在報經(jīng)有批準權的人民政府批準后責令停業(yè)、關閉,。

　　草案還規(guī)定,，建設單位未依法提交建設項目環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設的,，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設,，處以罰款，并可以責令恢復原狀,。

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