開發(fā)開放,，先行先試,。作為內(nèi)陸第一個國家級新區(qū),，兩江新區(qū)探路行政審批制度改革,。9月中旬,，重慶市委四屆三次全會明確,，按照“新區(qū)事情新區(qū)辦”原則,，將對兩江新區(qū)最大限度放權(quán),�,！皺�(quán)力下放，意味著更直接,、更主動,、近距離地為市場主體服務，省事,！省時,！省錢！”重慶市委常委凌月明說,，新區(qū)已實際履行市區(qū)兩級行政審批管理事項118項,。（人民日報 10月18日）

　　簡政放權(quán)，不是簡單地對權(quán)力松綁,，而是把權(quán)力管好用好,，使得行政與市場資源達到最優(yōu)配置。中央新一屆領(lǐng)導集體上任以來,，政府轉(zhuǎn)變職能的步伐不斷加快,，作為“突破口”的深化行政體制改革，開始顯著提速,，因為這是釋放改革紅利,、打造中國經(jīng)濟升級版的重要一環(huán)。

　　在重慶市委四屆三次全會上,，孫政才治渝方略清晰顯現(xiàn),，五大功能區(qū)與行政體制改革成為突出抓手。而功能區(qū)的建設(shè)則需要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，這就明確地指向了簡政放權(quán)——重慶深化改革,、科學發(fā)展與富民興渝的重要路徑選擇,。

　　可以說，在歷經(jīng)三十多年風云激蕩的改革開放實踐之后,，簡政放權(quán)已成為多方共識,。推進簡政放權(quán)，由中央到省市,，更多的意義上是做好上層建筑的頂層設(shè)計,，關(guān)鍵還是在于地方的消化與落實。重慶兩江新區(qū)作為內(nèi)陸首個國家級開發(fā)開放新區(qū),，是推進內(nèi)陸開放國家戰(zhàn)略舉措,，其探路行政審批制度改革，讓我們看到重慶提出“新區(qū)事情新區(qū)辦”的口號不是空話,，而是實實在在的行動——主動放權(quán),，而且是最大限度的放權(quán)，讓朝氣蓬勃的兩江新區(qū)“甩開膀子干”,。

　　權(quán)力下放,，兩江新區(qū)獲得了市區(qū)兩級更多行政審批管理事項，如此一來便可與市場主體的“零距離”接觸,，減少政府隔空管理,，從而避免市場機制失靈，最大限度還原市場靈活性,。

　　以行政審批制度改革為契機,，推進機構(gòu)職能的整合、優(yōu)化與轉(zhuǎn)變,，兩江新區(qū)才能夠輕裝上陣,，更加貼近市場主體，發(fā)展新活力得以不斷釋放,，快馬加鞭銳意前進,。據(jù)統(tǒng)計，今年1—9月,，兩江新區(qū)招商引資合同投資額達879億元,，同比增長34%。

　　吸引投資或許只是兩江新區(qū)加速內(nèi)陸開放的一個縮影,。簡政放權(quán),，貼近市場主動服務，全球投資“洼地”效應更加凸顯,，各路資本涌進自然就水到渠成,。在全球產(chǎn)業(yè)西進的浪潮下,，資本、技術(shù),、人才加速整合,，區(qū)域分工日益細化，我國東部地區(qū)不再是一枝獨秀,，發(fā)展優(yōu)勢逐漸被削弱,。中西部內(nèi)陸地區(qū)作為擴大內(nèi)需、繁榮內(nèi)部市場的戰(zhàn)略腹地,，同時也是打造中國經(jīng)濟升級版的亮點與難點。因為中西部國土面積廣闊,，差異性大,，但發(fā)展空間與潛力大，中西部加速內(nèi)陸開放推動發(fā)展,，可以彌補東部經(jīng)濟放慢的不足,。

　　兩江新區(qū)作為內(nèi)陸改革新地標、開發(fā)開放新“引擎”,，政務服務的提速增效更能展現(xiàn)其發(fā)展活力,。隨著物流信息、會展金融,、保稅港區(qū),、渝新歐國際鐵路等功能設(shè)施平臺的日趨完善，加上簡政放權(quán)主動服務意識的不斷強化,，兩江新區(qū)領(lǐng)航內(nèi)陸開發(fā)開放的門戶與龍頭作用將更加凸顯,。

　　（文/程正龍）

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