(一)編制問(wèn)題

編制問(wèn)題可以說(shuō)是參公和公務(wù)員的根本區(qū)別所在。參公到底是什么編制?有人說(shuō)參公全部都是事業(yè)編制，其實(shí)不然,，參公既有行政編制的，也有事業(yè)編制的,。因?yàn)閰⒐�,，包括黨群系統(tǒng)參公群團(tuán)、黨群系統(tǒng)參公事業(yè)單位以及政府系統(tǒng)的參公事業(yè)單位,，這三者的編制又是不同的,，其中:

1、政府系統(tǒng)的參公事業(yè)單位,，使用事業(yè)編制,，比如各種中心，各種執(zhí)法大隊(duì)之類(lèi)的,。

2、黨群系統(tǒng)的參公群團(tuán),，使用行政編制,，比如共青團(tuán)、工會(huì),、婦聯(lián)等等,。參公群團(tuán)使用的是行政編制，這點(diǎn)非常重要!這也是為什么之前閩人發(fā)(2011)105號(hào)文件出來(lái)之前,，省直機(jī)關(guān)遴選時(shí),，參公群團(tuán)可以報(bào)考，而參公事業(yè)卻不能報(bào)考問(wèn)題的根本原因就在于編制問(wèn)題!

3,、黨群系統(tǒng)的參公事業(yè)單位,，使用事業(yè)編制。比如檔案局,、黨校,、黨員電教中心等等。

(二)晉升問(wèn)題(個(gè)人發(fā)展問(wèn)題)

1,、參公單位級(jí)別較低,。以地市級(jí)為例，一般參公單位除了少數(shù)為黨委和政府直屬的外(如黨委的黨校,，政府的供銷(xiāo)社,、城鎮(zhèn)集體聯(lián)合工業(yè)社,、公積金中心)，其他的參公單位基本上都是政府部門(mén)的直屬事業(yè)單位,。要明白,，黨委和政府直屬與政府部門(mén)直屬的區(qū)別直接導(dǎo)致了單位級(jí)別的不一樣!所以，地市級(jí)的部門(mén)直屬參公單位級(jí)別大部分僅為正科級(jí),。這是單位級(jí)別較低的問(wèn)題,。

2、參公與公務(wù)員交流問(wèn)題,。2011年8月,，省廳關(guān)于參公人員與公務(wù)員交流問(wèn)題的文件出臺(tái)，即閩人發(fā)(2011)105號(hào)文件,，從政策上打破了參公人員向行政機(jī)關(guān)流動(dòng)的政策障礙,。

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