(一)編制問題

編制問題可以說是參公和公務員的根本區(qū)別所在,。參公到底是什么編制?有人說參公全部都是事業(yè)編制，其實不然,，參公既有行政編制的,，也有事業(yè)編制的,。因為參公，包括黨群系統(tǒng)參公群團,、黨群系統(tǒng)參公事業(yè)單位以及政府系統(tǒng)的參公事業(yè)單位,，這三者的編制又是不同的，其中:

1,、政府系統(tǒng)的參公事業(yè)單位,，使用事業(yè)編制，比如各種中心,，各種執(zhí)法大隊之類的,。

2、黨群系統(tǒng)的參公群團,，使用行政編制,，比如共青團、工會,、婦聯(lián)等等,。參公群團使用的是行政編制，這點非常重要!這也是為什么之前閩人發(fā)(2011)105號文件出來之前,，省直機關遴選時,，參公群團可以報考，而參公事業(yè)卻不能報考問題的根本原因就在于編制問題!

3,、黨群系統(tǒng)的參公事業(yè)單位,，使用事業(yè)編制。比如檔案局,、黨校,、黨員電教中心等等。

(二)晉升問題(個人發(fā)展問題)

1,、參公單位級別較低,。以地市級為例，一般參公單位除了少數(shù)為黨委和政府直屬的外(如黨委的黨校,，政府的供銷社、城鎮(zhèn)集體聯(lián)合工業(yè)社,、公積金中心),，其他的參公單位基本上都是政府部門的直屬事業(yè)單位。要明白,，黨委和政府直屬與政府部門直屬的區(qū)別直接導致了單位級別的不一樣!所以,，地市級的部門直屬參公單位級別大部分僅為正科級。這是單位級別較低的問題,。

2,、參公與公務員交流問題,。2011年8月，省廳關于參公人員與公務員交流問題的文件出臺,，即閩人發(fā)(2011)105號文件,，從政策上打破了參公人員向行政機關流動的政策障礙。

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