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1.“整理收納師培訓(xùn),，15天速成取證”“對外漢語教師資格證，兼職收入月入過萬”‘“報名無門檻,，保一次性通過考試”……近年來,，一些機(jī)構(gòu)和單位以新職業(yè)的職業(yè)資格、職業(yè)證書等名義為幌子,，進(jìn)行虛假或夸大宣傳,，甚至假冒權(quán)威機(jī)構(gòu)名義，隨意舉辦培訓(xùn),、亂收費(fèi),、濫發(fā)證等活動，引起眾多弊端,。對此,，為維護(hù)社會秩序和廣大群眾合法權(quán)益,，人力資源和社會保障部自2022年3月起，對于“山寨職業(yè)證書”進(jìn)行專項整治,。

2.2022年5月中上旬,，南寧市人社部門在南寧市行政區(qū)域內(nèi)開展“山寨職業(yè)證書”專項整治活動，對于亂收費(fèi),、亂評價,、混淆概念炒作、虛假或夸大宣傳,、違規(guī)使用證書字樣和標(biāo)識,、濫發(fā)證書等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。同時,，人設(shè)部門還聯(lián)合公安,、工信、民政,、教育,、市場監(jiān)管等部門從服務(wù)流程、政策執(zhí)行,、工作推進(jìn)等各個環(huán)節(jié)鞏固整治成果,、完善監(jiān)管機(jī)制，對 “山寨職業(yè)證書”進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督管理,。

【政策理論】

1.背景

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,，眾多新職業(yè)被納入國家職業(yè)分類大典，眾多單位和機(jī)構(gòu)擠入市場,，想要分得行業(yè)紅利一杯羹,，同時也造成了市場亂象。各類新職業(yè)考證培訓(xùn)班,，讓人眼花繚亂,，然而當(dāng)群眾交錢報名后會遇到無法退款、客服失聯(lián)等一系列難題,，即使證書到手,，也沒有含金量，無法進(jìn)入行業(yè)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域求職就業(yè),。2022年3月以來,，與“山寨職業(yè)證書”相關(guān)的投訴有上百條。黨中央,、國務(wù)院高度重視技術(shù)人才評價工作,，故而人社部門通過重拳整治和加強(qiáng)各方監(jiān)督，加強(qiáng)對于機(jī)構(gòu)和單位的監(jiān)督管理,。

2.問題

(1)一些機(jī)構(gòu)和單位以新職業(yè)的職業(yè)資格,、職業(yè)證書等名義為幌子,，進(jìn)行虛假或夸大宣傳，讓消費(fèi)者眼花繚亂,。當(dāng)消費(fèi)者交錢報名后常會遇到無法退款,、客服失聯(lián)等一系列難題，此類現(xiàn)象浪費(fèi)了新職業(yè)從業(yè)者的時間和金錢,，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益,。

(2)一些山寨培訓(xùn)機(jī)構(gòu)假冒權(quán)威機(jī)構(gòu)名義，隨意舉辦培訓(xùn),、亂收費(fèi),、濫發(fā)證等活動，會對于正牌權(quán)威機(jī)構(gòu)和權(quán)威證書造成市場沖擊,，讓新職業(yè)求職者對于各類證書失去信任度,，擾亂正常市場秩序。

(3)“山寨職業(yè)證書”層出不窮,，政府如果沒有及時進(jìn)行監(jiān)督管理和嚴(yán)厲打擊,，會使更多消費(fèi)者權(quán)益得不到保障和維護(hù)，那么必然會讓政府部門的權(quán)威性和作用性在消費(fèi)者心中大打折扣有,，嚴(yán)重?fù)p害政府公信力,，影響干群關(guān)系。

(4)部分機(jī)構(gòu)出現(xiàn)亂收費(fèi),、亂評價,、混淆概念炒作、虛假或夸大宣傳,、違規(guī)使用證書字樣和標(biāo)識,、濫發(fā)證書等違法違規(guī)行為，會擾亂整個市場的就業(yè),，從而破壞整個社會的就業(yè)風(fēng)氣，不利營造一個健康有序的社會氛圍,。

3.原因

“山寨職業(yè)證書”橫行,，并屢禁不止，究其緣由,，主要有以下幾個方面原因：

(1)新職業(yè)缺乏統(tǒng)一職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制,。2021年3月，人社部會同市場監(jiān)督管理總局,、國家統(tǒng)計局向社會正式發(fā)布了集成電路工程技術(shù)人員,、企業(yè)合規(guī)師、職業(yè)培訓(xùn)師,、密碼技術(shù)應(yīng)用員,、碳排放管理員等18個新職業(yè)信息,。疫情當(dāng)下，各行各業(yè)受到市場沖擊,，群眾對于新職業(yè)的市場前景充滿期待,。然而，新職業(yè)并沒有統(tǒng)一的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，這讓一些圖謀不軌的單位和機(jī)構(gòu)乘虛而入,，消費(fèi)者權(quán)益受損。

(2)政府監(jiān)管機(jī)制不健全,。國家講新職業(yè)納入國家職業(yè)分類大典后,，政府并沒有出臺相應(yīng)的新職業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制，在《關(guān)于改革完善技能人才評價制度的意見》中,，只是籠統(tǒng)提到“建立職業(yè)技能等級認(rèn)定工作質(zhì)量監(jiān)控體系,，健全用人單位和社會培訓(xùn)評價組織評估機(jī)制，定期組織評估,，評估結(jié)果向社會公開”,。但并沒有提到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛假宣傳、違規(guī)發(fā)證需承擔(dān)何種后果,，這使得大量斂財機(jī)構(gòu)有恃無恐,。

(3)部分人存在不想努力就賺大錢的扭曲心里。在這個壓力大浮躁的社會中有人存在不用過分努力,，花錢就可以進(jìn)入一個行業(yè)賺大錢的心態(tài),，故而會被虛假宣傳和夸大廣告所吸引，以為把希望寄托在一張薄薄的紙上,，就能馳騁職場,。

4.對策

(1)制定新職業(yè)統(tǒng)一職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制。有關(guān)部門在發(fā)布新職業(yè)信息時就要考慮新職業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制,，通過市場調(diào)研和全方位考察,，編制統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在新職業(yè)發(fā)布時統(tǒng)一發(fā)布評價機(jī)制和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，讓市場有統(tǒng)一評判標(biāo)準(zhǔn),，避免不良商家的不良行為。

(2)健全監(jiān)管機(jī)制,。一方面各地人社部門應(yīng)聯(lián)合網(wǎng)信,、編辦、公安,、工信,、市場監(jiān)管等部門對技術(shù)技能類“山寨證書”活動進(jìn)行專項治理，人社部門應(yīng)備案評價機(jī)構(gòu)的評價發(fā)證活動,。同時,，嚴(yán)厲打擊假冒鑒定機(jī)構(gòu),，對于不符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行梯度懲罰，對于情節(jié)較輕的進(jìn)行教育批評或者罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的直接取消培訓(xùn)評價資質(zhì),。另一方面建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評價機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，將違紀(jì)違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評價機(jī)構(gòu)納入“黑名單”,，真正做到“一處失信,，處處受限”，倒逼用人單位和培訓(xùn)評價機(jī)構(gòu)科學(xué)培訓(xùn),，公正評價,。

(3)加強(qiáng)對于“山寨職業(yè)證書”的識別宣傳力度。一方面,，利用官方網(wǎng)站對職業(yè)資格目錄,、技能人員職業(yè)資格制度、技能人才評價等有關(guān)政策宣傳力度,。另一方面,，利用網(wǎng)絡(luò)新媒體對于職業(yè)證書相關(guān)情況進(jìn)行宣傳，讓群眾更加了解什么職業(yè)證書是真正具有含金量和合法合規(guī)的,。同時,，官方媒體要對于違法違規(guī)操作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行曝光，來提升群眾的警惕性和識別性,，更好的保護(hù)自身的合法權(quán)益,。社區(qū)和學(xué)校也可以通過開辦講座等方式，來提高大眾的識別能力,，避免上當(dāng)受騙,。

【知識運(yùn)用】

1.近年來，一些機(jī)構(gòu)和單位以新職業(yè)的職業(yè)資格,、職業(yè)證書等名義為幌子,，進(jìn)行虛假或夸大宣傳，甚至假冒權(quán)威機(jī)構(gòu)名義,，隨意舉辦培訓(xùn),、亂收費(fèi)、濫發(fā)證等活動對此,，請問你怎么看?

2.假如你是人社部門的一名工作人員，你單位近期打算對于“山寨職業(yè)證書”進(jìn)行一專項整治活動,，如果由你來負(fù)責(zé),，請問你會怎么做?

1.【評分要點】

(1)能夠正確認(rèn)識“山寨職業(yè)證書”的問題。如損害消費(fèi)者合法權(quán)益,、擾亂市場秩序,、影響政府公信力等,。

(2)可以認(rèn)識到問題產(chǎn)生的原因。如新職業(yè)缺乏統(tǒng)一職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制,、政府監(jiān)管機(jī)制不健全,、部分人存在不想努力就賺大錢的扭曲心里等。

(3)能夠提出合理的對策,。如制定新職業(yè)統(tǒng)一職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制,、健全監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)對職業(yè)資格目錄,、技能人員職業(yè)資格制度,、技能人才評價等有關(guān)政策宣傳力度等。

2.【評分要點】

(1)通過實地考察,，問卷調(diào)查等方式了解“山寨職業(yè)證書”機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有情況,。

(2)邀請公安部門、工商部門成立工作小組,，為后期開展整治活動做好準(zhǔn)備工作,。

(3)下發(fā)整治通知，讓相關(guān)機(jī)構(gòu)開展自查自糾,。

(4)帶上執(zhí)法記錄儀和公安,、工商部門聯(lián)合執(zhí)法，開展集中整治,。對于違規(guī)機(jī)構(gòu),，根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行梯度處罰。

(5)將整治結(jié)果公布,，后續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管,，開展定期整治工作。

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