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1.“整理收納師培訓，15天速成取證”“對外漢語教師資格證，兼職收入月入過萬”‘“報名無門檻，保一次性通過考試”……近年來,，一些機構(gòu)和單位以新職業(yè)的職業(yè)資格、職業(yè)證書等名義為幌子,，進行虛假或夸大宣傳,，甚至假冒權(quán)威機構(gòu)名義，隨意舉辦培訓,、亂收費,、濫發(fā)證等活動，引起眾多弊端,。對此,，為維護社會秩序和廣大群眾合法權(quán)益,，人力資源和社會保障部自2022年3月起，對于“山寨職業(yè)證書”進行專項整治,。

2.2022年5月中上旬,，南寧市人社部門在南寧市行政區(qū)域內(nèi)開展“山寨職業(yè)證書”專項整治活動，對于亂收費,、亂評價,、混淆概念炒作、虛假或夸大宣傳,、違規(guī)使用證書字樣和標識,、濫發(fā)證書等違法違規(guī)行為進行嚴厲打擊。同時,，人設(shè)部門還聯(lián)合公安、工信,、民政,、教育、市場監(jiān)管等部門從服務(wù)流程,、政策執(zhí)行,、工作推進等各個環(huán)節(jié)鞏固整治成果、完善監(jiān)管機制,，對 “山寨職業(yè)證書”進行常態(tài)化監(jiān)督管理,。

【政策理論】

1.背景

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，眾多新職業(yè)被納入國家職業(yè)分類大典,，眾多單位和機構(gòu)擠入市場,，想要分得行業(yè)紅利一杯羹，同時也造成了市場亂象,。各類新職業(yè)考證培訓班,，讓人眼花繚亂，然而當群眾交錢報名后會遇到無法退款,、客服失聯(lián)等一系列難題,，即使證書到手，也沒有含金量,，無法進入行業(yè)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域求職就業(yè),。2022年3月以來，與“山寨職業(yè)證書”相關(guān)的投訴有上百條,。黨中央,、國務(wù)院高度重視技術(shù)人才評價工作，故而人社部門通過重拳整治和加強各方監(jiān)督,，加強對于機構(gòu)和單位的監(jiān)督管理,。

2.問題

(1)一些機構(gòu)和單位以新職業(yè)的職業(yè)資格,、職業(yè)證書等名義為幌子，進行虛假或夸大宣傳,，讓消費者眼花繚亂,。當消費者交錢報名后常會遇到無法退款、客服失聯(lián)等一系列難題,，此類現(xiàn)象浪費了新職業(yè)從業(yè)者的時間和金錢,，嚴重損害了消費者的合法權(quán)益。

(2)一些山寨培訓機構(gòu)假冒權(quán)威機構(gòu)名義,，隨意舉辦培訓,、亂收費、濫發(fā)證等活動,，會對于正牌權(quán)威機構(gòu)和權(quán)威證書造成市場沖擊,，讓新職業(yè)求職者對于各類證書失去信任度，擾亂正常市場秩序,。

(3)“山寨職業(yè)證書”層出不窮,，政府如果沒有及時進行監(jiān)督管理和嚴厲打擊，會使更多消費者權(quán)益得不到保障和維護,，那么必然會讓政府部門的權(quán)威性和作用性在消費者心中大打折扣有,，嚴重損害政府公信力，影響干群關(guān)系,。

(4)部分機構(gòu)出現(xiàn)亂收費,、亂評價、混淆概念炒作,、虛假或夸大宣傳,、違規(guī)使用證書字樣和標識、濫發(fā)證書等違法違規(guī)行為,，會擾亂整個市場的就業(yè),，從而破壞整個社會的就業(yè)風氣，不利營造一個健康有序的社會氛圍,。

3.原因

“山寨職業(yè)證書”橫行,，并屢禁不止，究其緣由,，主要有以下幾個方面原因：

(1)新職業(yè)缺乏統(tǒng)一職業(yè)標準和評價機制,。2021年3月，人社部會同市場監(jiān)督管理總局,、國家統(tǒng)計局向社會正式發(fā)布了集成電路工程技術(shù)人員,、企業(yè)合規(guī)師、職業(yè)培訓師,、密碼技術(shù)應用員,、碳排放管理員等18個新職業(yè)信息,。疫情當下，各行各業(yè)受到市場沖擊,，群眾對于新職業(yè)的市場前景充滿期待,。然而，新職業(yè)并沒有統(tǒng)一的職業(yè)標準,，這讓一些圖謀不軌的單位和機構(gòu)乘虛而入,，消費者權(quán)益受損。

(2)政府監(jiān)管機制不健全,。國家講新職業(yè)納入國家職業(yè)分類大典后,，政府并沒有出臺相應的新職業(yè)統(tǒng)一標準和評價機制，在《關(guān)于改革完善技能人才評價制度的意見》中,，只是籠統(tǒng)提到“建立職業(yè)技能等級認定工作質(zhì)量監(jiān)控體系,，健全用人單位和社會培訓評價組織評估機制，定期組織評估,，評估結(jié)果向社會公開”,。但并沒有提到培訓機構(gòu)虛假宣傳、違規(guī)發(fā)證需承擔何種后果,，這使得大量斂財機構(gòu)有恃無恐。

(3)部分人存在不想努力就賺大錢的扭曲心里,。在這個壓力大浮躁的社會中有人存在不用過分努力,，花錢就可以進入一個行業(yè)賺大錢的心態(tài)，故而會被虛假宣傳和夸大廣告所吸引,，以為把希望寄托在一張薄薄的紙上,，就能馳騁職場。

4.對策

(1)制定新職業(yè)統(tǒng)一職業(yè)標準和評價機制,。有關(guān)部門在發(fā)布新職業(yè)信息時就要考慮新職業(yè)的職業(yè)標準和評價機制,，通過市場調(diào)研和全方位考察，編制統(tǒng)一標準,，在新職業(yè)發(fā)布時統(tǒng)一發(fā)布評價機制和職業(yè)標準,，讓市場有統(tǒng)一評判標準，避免不良商家的不良行為,。

(2)健全監(jiān)管機制,。一方面各地人社部門應聯(lián)合網(wǎng)信、編辦,、公安,、工信、市場監(jiān)管等部門對技術(shù)技能類“山寨證書”活動進行專項治理,，人社部門應備案評價機構(gòu)的評價發(fā)證活動,。同時,，嚴厲打擊假冒鑒定機構(gòu)，對于不符合規(guī)定的機構(gòu)進行梯度懲罰,，對于情節(jié)較輕的進行教育批評或者罰款,，情節(jié)嚴重的直接取消培訓評價資質(zhì)。另一方面建立培訓機構(gòu)和評價機構(gòu)“黑名單”制度,，將違紀違規(guī)培訓機構(gòu)和評價機構(gòu)納入“黑名單”,，真正做到“一處失信，處處受限”，倒逼用人單位和培訓評價機構(gòu)科學培訓,，公正評價,。

(3)加強對于“山寨職業(yè)證書”的識別宣傳力度。一方面,，利用官方網(wǎng)站對職業(yè)資格目錄、技能人員職業(yè)資格制度,、技能人才評價等有關(guān)政策宣傳力度,。另一方面，利用網(wǎng)絡(luò)新媒體對于職業(yè)證書相關(guān)情況進行宣傳,，讓群眾更加了解什么職業(yè)證書是真正具有含金量和合法合規(guī)的,。同時，官方媒體要對于違法違規(guī)操作的機構(gòu)進行曝光,，來提升群眾的警惕性和識別性,，更好的保護自身的合法權(quán)益。社區(qū)和學校也可以通過開辦講座等方式,，來提高大眾的識別能力,，避免上當受騙。

【知識運用】

1.近年來,，一些機構(gòu)和單位以新職業(yè)的職業(yè)資格,、職業(yè)證書等名義為幌子，進行虛假或夸大宣傳,，甚至假冒權(quán)威機構(gòu)名義,，隨意舉辦培訓、亂收費,、濫發(fā)證等活動對此,，請問你怎么看?

2.假如你是人社部門的一名工作人員，你單位近期打算對于“山寨職業(yè)證書”進行一專項整治活動,，如果由你來負責,，請問你會怎么做?

1.【評分要點】

(1)能夠正確認識“山寨職業(yè)證書”的問題。如損害消費者合法權(quán)益、擾亂市場秩序,、影響政府公信力等,。

(2)可以認識到問題產(chǎn)生的原因。如新職業(yè)缺乏統(tǒng)一職業(yè)標準和評價機制,、政府監(jiān)管機制不健全,、部分人存在不想努力就賺大錢的扭曲心里等。

(3)能夠提出合理的對策,。如制定新職業(yè)統(tǒng)一職業(yè)標準和評價機制,、健全監(jiān)管機制、加強對職業(yè)資格目錄,、技能人員職業(yè)資格制度,、技能人才評價等有關(guān)政策宣傳力度等。

2.【評分要點】

(1)通過實地考察,，問卷調(diào)查等方式了解“山寨職業(yè)證書”機構(gòu)的現(xiàn)有情況,。

(2)邀請公安部門、工商部門成立工作小組,，為后期開展整治活動做好準備工作,。

(3)下發(fā)整治通知，讓相關(guān)機構(gòu)開展自查自糾,。

(4)帶上執(zhí)法記錄儀和公安,、工商部門聯(lián)合執(zhí)法，開展集中整治,。對于違規(guī)機構(gòu),，根據(jù)情節(jié)輕重進行梯度處罰。

(5)將整治結(jié)果公布,，后續(xù)加強監(jiān)管，開展定期整治工作,。

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