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1.安徽合肥,，一位小女孩在小區(qū)內(nèi)活動(dòng)，突然一條沒(méi)有牽繩子的狗朝著小女孩撲了過(guò)來(lái),。女孩被嚇壞了,，為了不被咬到，只能在小區(qū)內(nèi)不停地跑,，最終絆倒在地,，萬(wàn)幸的是狗沒(méi)有追過(guò)來(lái)撕咬，而狗主人從始至終都在女孩身邊看著,�,？粗�這場(chǎng)“狗追人”的鬧劇，而完全沒(méi)有過(guò)去制止自己的狗,，完事后帶著狗匆匆離去,。

2.2021年5月1日開(kāi)始《動(dòng)物防疫法》正式實(shí)施了文明養(yǎng)狗的相關(guān)法規(guī)，攜帶犬只出戶(hù)的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施,，防止犬只傷人或傳播疾病，所以遛狗不牽繩的行為已經(jīng)被列為了違法行為,。

【政策理論】

1.背景

近年來(lái),，隨著人們生活水平的提高，通過(guò)養(yǎng)狗來(lái)增添生活樂(lè)趣,、彌補(bǔ)精神空缺成為了很多人的選擇,。作為“人類(lèi)最忠實(shí)的朋友”，幾萬(wàn)年以前狗曾是人類(lèi)較早馴化的動(dòng)物之一,，在現(xiàn)如今狗也仍然是人們飼養(yǎng)率最高的寵物,。有些人把狗當(dāng)做家人一樣對(duì)待，特別對(duì)于一些老年群體來(lái)說(shuō)平常缺少子女的陪伴,，養(yǎng)狗可以獲得一定的精神慰藉,，所以養(yǎng)狗人士也就變得越來(lái)越多。

2.危害

(1)人和狗有很多共患的病癥,，包括狂犬病,、流行性乙型腦炎等，其中狂犬病是一種病死率近乎100%的急性傳染病,，多因被犬類(lèi)咬傷致病,。嚴(yán)重危害人身安全,，孩子家長(zhǎng)們應(yīng)尤其注意這一問(wèn)題。

(2)犬類(lèi)隨地大小便的行為會(huì)加重城市清潔的壓力,，影響人們的出行質(zhì)量,，一不小心就會(huì)讓人踩到“狗屎運(yùn)”，影響環(huán)境衛(wèi)生,。

(3)被狗追,、被狗嚇是很多人的心理陰影，這種影響甚至?xí)�伴隨人的一生,，每當(dāng)再次遇到類(lèi)似情況時(shí)可能都會(huì)讓人感覺(jué)心里一咯噔,。在反復(fù)的心理刺激下，很容易讓人做出過(guò)激行為,，從而引發(fā)不必要的糾紛,，影響人的心理健康。

(4)容易激化社會(huì)矛盾,，網(wǎng)絡(luò)上大部分觀點(diǎn)都具有極端性,，不是主張愛(ài)狗，就是要求打狗;再回想此前引起熱議的“狗肉節(jié)”,、“愛(ài)狗人士攔車(chē)救狗”等話(huà)題,，不難發(fā)現(xiàn)，文明養(yǎng)狗是一個(gè)十分敏感的問(wèn)題,，牽動(dòng)著很多人的思緒,，如果這一問(wèn)題不能得到正確的引導(dǎo)和解決，必然會(huì)在民眾之間,、民眾與政府之間積聚成激烈的社會(huì)矛盾,。

3.原因

不文明養(yǎng)狗的現(xiàn)象越來(lái)越多，究其緣由,，主要有以下幾個(gè)方面原因：

(1)某些養(yǎng)狗人士沒(méi)想明白自己養(yǎng)狗的原因和意義,，人們天生有一種跟風(fēng)隨大流的傾向，尤其是在自媒體時(shí)代,，人們更容易被一些標(biāo)新立異的行為所影響,。很多人選擇養(yǎng)狗就是因?yàn)榱w慕視頻中人狗互動(dòng)的溫馨場(chǎng)面，也有很多人養(yǎng)狗是為了尋求來(lái)自動(dòng)物的陪伴,，彌補(bǔ)生活中的空虛,。大部分人養(yǎng)狗的動(dòng)力都是為了單向度的滿(mǎn)足自己的某一需求。并未認(rèn)識(shí)到自己養(yǎng)狗需要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,。

(2)大部分人在意識(shí)上都是提倡文明養(yǎng)犬的,，但提到具體的法規(guī)就都說(shuō)不清楚了。這是非常普遍的現(xiàn)象，不論是否養(yǎng)狗,，人們或許真的不知道關(guān)于養(yǎng)狗有哪些法規(guī),，以及法規(guī)是如何規(guī)定的。正是因?yàn)榉�律常識(shí)的缺失,，導(dǎo)致養(yǎng)狗人各行其道,，任意為之。

(3)法律法規(guī)宣傳和執(zhí)行不到位,，盡管我們現(xiàn)行的條例有待完善,，但如果能以此為基礎(chǔ)先把基本的行為規(guī)范做到位，相信大部分的不文明養(yǎng)犬行為都能得到有效克服,。如果宣傳本領(lǐng)不到位,，再完善的法律也會(huì)淪為一紙空文。在執(zhí)法過(guò)程中,，很多民眾在愛(ài)犬被人詆毀會(huì)惱羞成怒，甚至惡語(yǔ)相加,，嚴(yán)重阻礙了執(zhí)法人員的正常工作,。

(4)民眾缺乏伸張正義的意識(shí)和途徑，很多人在日常生活中提起不文明養(yǎng)狗的問(wèn)題時(shí)都慷慨激昂,，但當(dāng)他們見(jiàn)到不文明養(yǎng)狗的具體行為時(shí)卻又熟視無(wú)睹,，成為了沉默的大多數(shù)，從而默許了不文明養(yǎng)犬的行為,，主動(dòng)放棄了伸張權(quán)力的機(jī)會(huì),。

4.對(duì)策

(1)政府機(jī)關(guān)應(yīng)完善現(xiàn)有條例，明確具體的養(yǎng)犬規(guī)范;宣傳部門(mén)應(yīng)該積極開(kāi)展普法活動(dòng),，廣泛分發(fā)普法材料,，發(fā)動(dòng)廣大志愿者和群眾參與到宣傳中來(lái);各大主流媒體、自媒體等平臺(tái)應(yīng)制作生動(dòng),、簡(jiǎn)潔的宣傳品助力普法宣傳工作,，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí),，還應(yīng)該讓這種普法教育進(jìn)校園,，讓學(xué)生們切實(shí)感受到文明養(yǎng)犬的必要性和益處。

(2)建立監(jiān)督機(jī)制,，通過(guò)設(shè)立不文明養(yǎng)狗舉報(bào)熱線(xiàn)或其他線(xiàn)上平臺(tái)對(duì)不文明養(yǎng)狗行為及時(shí)做出制止及處罰,，同時(shí)搭建有影響力的平臺(tái)讓民眾發(fā)聲，多吸取來(lái)自群眾的意見(jiàn),。

(3)在城市劃定遛狗區(qū)和禁狗區(qū),，分區(qū)管理，嚴(yán)厲執(zhí)法,。規(guī)范寵物行業(yè)行為,，從源頭上控制寵物的來(lái)源和銷(xiāo)售,。像宣傳禁止吸煙、開(kāi)車(chē)系安全帶等文明行為一樣,，要求所有電視節(jié)目中出現(xiàn)的養(yǎng)狗畫(huà)面必須遵守相關(guān)規(guī)定,，否則不予審查通過(guò)。

(4)媒體也要發(fā)揮自身作用對(duì)于文明養(yǎng)狗積極進(jìn)行引導(dǎo),，對(duì)于不文明養(yǎng)狗的行為及時(shí)提出批評(píng),，引領(lǐng)良好的社會(huì)風(fēng)氣。

【知識(shí)運(yùn)用】

1.一位小女孩在小區(qū)內(nèi)活動(dòng),，突然一條沒(méi)有牽繩子的狗朝著小女孩撲了過(guò)來(lái),。女孩被嚇壞了，而狗主人從始至終都在女孩身邊看著,�,？粗�這場(chǎng)“狗追人”的鬧劇，而完全沒(méi)有過(guò)去制止自己的狗,，完事后帶著狗匆匆離去,。對(duì)此，請(qǐng)問(wèn)你怎么看?

2.近年來(lái),，隨著人們生活水平的提高,，通過(guò)養(yǎng)狗來(lái)增添生活樂(lè)趣、彌補(bǔ)精神空缺成為了很多人的選擇,。對(duì)于越來(lái)越多的人開(kāi)始養(yǎng)狗的這種行為你怎么看?

1.【評(píng)分要點(diǎn)】

(1)能夠正確認(rèn)識(shí)遛狗不拴繩的危害,。如狗追人容易對(duì)他人造成恐慌影響心理健康，特別對(duì)于兒童會(huì)產(chǎn)生心理陰影,，有可能會(huì)侵害他人的生命健康和激化社會(huì)矛盾,。

(2)可以認(rèn)識(shí)到問(wèn)題產(chǎn)生的原因。比如某些養(yǎng)狗人士關(guān)于養(yǎng)狗的法律意識(shí)淡薄,，國(guó)家法律政策不完善,，相關(guān)部門(mén)宣傳力度不足和執(zhí)法力度不夠。

(3)能夠提出合理的對(duì)策,。如政府機(jī)關(guān)應(yīng)完善現(xiàn)有條例,，明確具體的養(yǎng)犬規(guī)范，建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,，加大文明養(yǎng)狗的宣傳力度等,。

2.【評(píng)分要點(diǎn)】

(1)能夠看到養(yǎng)狗帶來(lái)的積極意義，如能夠給予自身陪伴,，提高生活滿(mǎn)意度,。可以看家護(hù)院，經(jīng)常遛狗也能鍛煉身體增強(qiáng)身體素質(zhì),。

(2)能夠看到養(yǎng)狗存在的問(wèn)題,，如遛狗不拴繩，隨地大小便污染環(huán)境,，沒(méi)有做好防疫的話(huà)也極易傳染疾病,。

(3)能夠提出相應(yīng)對(duì)策，如政府機(jī)關(guān)應(yīng)完善現(xiàn)有條例,，明確具體的養(yǎng)犬規(guī)范;建立監(jiān)督機(jī)制,，媒體對(duì)于文明養(yǎng)狗積極進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)于不文明養(yǎng)狗的行為及時(shí)提出批評(píng),，引領(lǐng)良好的社會(huì)風(fēng)氣,。

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