2021年2月25日16時,，北京市朝陽區(qū)太陽宮北街1號，國家鄉(xiāng)村振興局牌子正式掛出,。“國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室”牌子此前已經(jīng)摘下,。國家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌，既是我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的一個標志,，也是全面實施鄉(xiāng)村振興,，奔向新生活、新奮斗的起點,。農(nóng)村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗,，改善農(nóng)村人居環(huán)境,，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和農(nóng)民生活方式綠起來,，讓農(nóng)村生態(tài)美起來，環(huán)境亮起來是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容,，也是推動鄉(xiāng)村振興的必然要求,。清理無人居住廢舊房屋,，是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要一環(huán),，也是鄉(xiāng)村工作的重點,。從往年公務員招錄面試考試的特點來看，越發(fā)凸顯出計劃組織題目的時效性,、創(chuàng)新性,、實務性。因此，本次將與大家分享一篇關于基層實務工作的方案制定經(jīng)驗,，供大家學習,。

制定關于xx縣農(nóng)村人居環(huán)境整治“五清理一活動”的無人居住廢舊房屋清理專項行動方案。

一,、明確工作目標

通過開展無人居住廢舊房屋清理行動，摸清閑置宅基地情況,，建立底數(shù)臺賬,，解決房屋因長期無人居住而呈現(xiàn)的臟,、亂,、差等狀態(tài),，提升房屋整潔美觀和安全度,，增加農(nóng)戶財產(chǎn)性收入,，為打造干凈,、整潔,、有序,、美觀的農(nóng)村人居環(huán)境,，建設美麗宜居鄉(xiāng)村夯實基礎,。

二,、明確工作重點

以長期無人居住的廢舊房屋為清理對象,，以試點示范為帶動引領,、面上漸次推進、全域鋪平鋪開的方式,，因地制宜,、精準施策，先易后難,、統(tǒng)籌推進,，有序有力有效開展廢舊房屋的專項清理行動。

(一)組織全面摸排

對長期無人居住的廢舊房屋進行全力摸排,，全面掌握破舊房屋的閑置利用情況(閑置時長,、閑置原因等)、房屋外觀外貌及質(zhì)量安全,、使用面積(占地面積,、建筑面積)等基礎信息,，建立分戶分宗臺賬并逐步完善。(牽頭部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門;配合部門：住房城鄉(xiāng)建設部門,、規(guī)劃自然資源部門)

(二)開展房屋歸整

將廢舊房屋的清理工作與農(nóng)房安全排查行動等工作統(tǒng)籌安排,，與美麗宜居鄉(xiāng)村打造、美麗庭院建設,、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等有機結(jié)合,，有序組織開展無人居住破舊房屋的歸整工作。引導房主對房屋自行規(guī)整,，動員發(fā)動農(nóng)民群眾對無保存價值的殘垣斷壁進行清理,，對建筑垃圾及時清運、處理利用,、復耕復綠,。加強農(nóng)房安全管理。(牽頭部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門;配合部門：住房城鄉(xiāng)建設部門,、規(guī)劃自然資源部門)

(三)開展房屋盤活利用

在尊重農(nóng)民意愿并符合規(guī)劃的前提下,，鼓勵村集體積極穩(wěn)妥開展閑置農(nóng)房和閑置宅基地整治。鼓勵村集體和農(nóng)民采取多種方式盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房,。對進城落戶的農(nóng)村村民,，鼓勵其自愿有償退出宅基地。(牽頭部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門;配合部門：規(guī)劃自然資源部門)

三,、工作措施

(一)組建工作推進專班,。

抽調(diào)熟悉政策的專業(yè)人員和具有豐富實踐經(jīng)驗的基層同志，盡快組建工作專班,，常態(tài)化集中式辦公,。專班負責調(diào)度工作進展、督促落實清理任務,、協(xié)調(diào)解決相關問題,。統(tǒng)籌推進清理的日常工作以及涉及的政策研究、指導督促,、檢查調(diào)研,、總結(jié)經(jīng)驗等工作。定期召開專班會議,，專題研究部署整改工作,。

(二)建立協(xié)作運轉(zhuǎn)工作機制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要統(tǒng)籌安排,，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門,，立足各自職能,，落實工作責任,，明確責任分工，強化工作聯(lián)動,，加強工作指導,，構(gòu)建互聯(lián)互通、運行良好的協(xié)作配合機制,。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村級組織作用,，把清理任務落到實處，落到每戶每宗上,。

(三)建立工作調(diào)度機制,。

縣級層面采取季調(diào)度、半年通報制度,，適時印發(fā)工作動態(tài),，通報工作進展和整改要求，對工作進度排位落后的,，督促加大工作推進力度,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在全面調(diào)查摸底的基礎上，建立完善分戶分宗的廢舊房屋清理基礎臺賬,。按照廢舊房屋專項清理工作填報要求,，確定1名聯(lián)絡員，于每季度末月上報該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,。

(四)建立督促指導機制,。

將“五清理一活動”專項行動開展情況納入全縣人居環(huán)境評估考核和半年工作排位�,？h級層面定期開展實地監(jiān)督考核和檢查指導工作,，加大督促檢查和業(yè)務指導的力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要落實掛點包干要求,，深入一線與村居共同實地解決“疑難雜癥”,，確保工作推進不脫節(jié)、不斷檔,。

(五)開展專題調(diào)研。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照邊清理,、邊總結(jié),、邊完善的要求，及時開展實地調(diào)研,，實時召開動態(tài)階段性的督導評估,，及時挖掘發(fā)現(xiàn)、提煉總結(jié)經(jīng)驗做法,，通過專項清理,，為農(nóng)村宅基地制度改革等相關工作提供豐富的實踐基礎,。

四、實施步驟

(一)調(diào)查摸底：全面調(diào)查,、摸清情況,、掌握底數(shù)階段。明確清理對象為三年以上無人居住,、存在一定安全隱患,，總體呈現(xiàn)廢舊觀感，影響了整體人居環(huán)境提升的閑置,、廢舊房屋,。以行政村為單位，開展廢舊房屋的全面摸底排查,，鎮(zhèn)村建立基礎信息臺賬,，全面掌握區(qū)域內(nèi)的廢舊房屋基本情況。

(二)試點示范：啟動實施,、抓點帶面,、初見成效階段。重點鎖定沿高鐵兩邊,、沿高速兩邊,、沿江兩岸、沿旅游景區(qū)周邊,、沿城郊環(huán)線的“五沿區(qū)域”及鄉(xiāng)村振興重點鎮(zhèn)村,、第三檔村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等成片推進農(nóng)村人居環(huán)境整治區(qū)域,、人口聚居程度較高區(qū)域開展試點示范,。

(三)全面推進：整體推進、全面覆蓋,、成效顯著階段,。在總結(jié)示范試點經(jīng)驗的基礎上，往面上漸次推進,，點面結(jié)合,、以點帶面、穩(wěn)步推進,，有效解決廢舊房屋所帶來的突出問題,，有效盤活利用無人居住的閑置房屋，至2025年取得明顯成效,，整體提升農(nóng)村人居環(huán)境,。

五、工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強組織領導,，壓實責任,，細化分工,，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;要嚴格對照工作目標，制定具體實施方案,，細化落實工作措施,，因地制宜開展清理工作;要做好部署動員，廣泛深入宣傳政策,，營造良好的群眾氛圍;要精心組織摸底排查,，準確、全面掌握基礎情況;要加強日常的抽查檢查力度,，組織開展復核驗收工作;要強化業(yè)務指導督促,，完善監(jiān)督考核機制。

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