新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊,。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，上半年我國經(jīng)濟(jì)先降后升,，二季度經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正,，主要指標(biāo)恢復(fù)性增長,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步復(fù)蘇。但也應(yīng)看到,，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻,。我們必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展拓展新空間、贏得新機(jī)遇,。

加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，是應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)的重要舉措,。從短期看,，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠擴(kuò)大國內(nèi)需求、增加就業(yè)崗位,，有助于消除疫情沖擊帶來的產(chǎn)出缺口,、對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。從長遠(yuǎn)看,，適度超前的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠夯實(shí)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ),，顯著提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行效率，為我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展提供有力支撐,。因此,，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須兼顧短期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和中長期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。既要著眼于應(yīng)對短期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，又要從“十四五”時(shí)期和我國經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展大勢出發(fā)把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，積極適應(yīng)國內(nèi)國際發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境變化，努力實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展,。

當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，具有多方面優(yōu)勢和條件,，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),，面向高質(zhì)量發(fā)展需要,，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)鍛長板,、補(bǔ)短板,。比如，聚焦新一代信息技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域鍛長板,。適度超前布局5G基建,、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施,，通過5G賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，推動(dòng)5G與人工智能深度融合，加快建設(shè)數(shù)字中國,，從而牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的歷史性機(jī)遇,，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。在此基礎(chǔ)上,，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展,，加速工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型,，提高制造業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平,，推進(jìn)制造模式,、生產(chǎn)方式以及企業(yè)形態(tài)變革，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。又如,，聚焦區(qū)域一體化發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板。目前,，中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域正成為承載發(fā)展要素的主要空間,，但同時(shí)面臨著地理邊界限制、區(qū)域能源安全保障不足等薄弱環(huán)節(jié)和短板,。需要加快布局城際高速鐵路和城際軌道交通,、特高壓電力樞紐以及重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等,，統(tǒng)籌推進(jìn)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不斷提升中心城市和重點(diǎn)城市群的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。

投融資機(jī)制在加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面具有重要作用,。目前我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)積淀了大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),，但這些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)短期內(nèi)難以收回投資成本，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大,。如何盤活這些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),、有效化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)去杠桿,，是加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須解決的一大難題,。解決這一難題，需要把握好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)在京津冀,、長江經(jīng)濟(jì)帶,、雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū),、海南,、長三角等重點(diǎn)區(qū)域先行先試的政策機(jī)遇，充分發(fā)揮其在提高直接融資比重,、提升地方投融資效率,、盤活存量資產(chǎn)、廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與積極性,、化解地方債務(wù)等方面的重要作用,，為加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力支撐。

(作者為南京大學(xué)商學(xué)院院長,、教育部長江學(xué)者特聘教授)

《 人民日報(bào) 》( 2020年08月26日 09 版)

原標(biāo)題：人民日報(bào)新知新覺：加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

原文鏈接：http://opinion.people.com.cn/n1/2020/0826/c1003-31836576.html

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