2020-05-21 10:55:06 公務(wù)員考試網(wǎng) http://czjtsc.com/ 文章來源:華圖教育
在經(jīng)歷了波瀾壯闊的全民戰(zhàn)疫之后,,2020年全國兩會(huì)終于向我們走來。這是特殊的一年,,是艱難開局的一年,,卻也是振奮精神、砥礪意志的一年,。在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的背景下,,在全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的使命前,,展望全國兩會(huì),社會(huì)各界都在關(guān)注什么,、期待什么,,對于這種關(guān)注與期待應(yīng)當(dāng)如何切實(shí)回應(yīng)、努力實(shí)現(xiàn)?近日,,光明智庫聯(lián)合光明網(wǎng)數(shù)據(jù)新聞工作室,,以大數(shù)據(jù)分析得出“2020年全國兩會(huì)前夕民意關(guān)注話題熱度Top10”,并邀請專家就此進(jìn)行探討,,分析新成績,、探究新問題、回應(yīng)新期待,、建言新舉措,。
本期嘉賓
全國人大常委會(huì)委員,、中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長、中國人民大學(xué)教授 鄭功成
北京師范大學(xué)中國教育與社會(huì)發(fā)展研究院教授,、北京市社會(huì)建設(shè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長 宋貴倫
南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授,、南開大學(xué)人權(quán)研究中心主任 常 健
熱度:在變與不變中體現(xiàn)民生訴求
光明智庫:我們剛剛統(tǒng)計(jì)得出“2020年全國兩會(huì)前夕民意關(guān)注話題熱度Top10”。在您看來,,今年的熱詞有何特點(diǎn),,反映了怎樣的民生訴求及社會(huì)心態(tài)?
鄭功成:今年熱詞及其排序具有鮮明的年度特征。與往年相比,,相同的是,,就業(yè)、醫(yī)療,、教育,、住房、食品安全等直接關(guān)乎人民群眾切身利益的詞仍在榜中;不同的是,,疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù),、完善法律體系進(jìn)入熱詞榜單并居一、二位,,以往很少出現(xiàn)的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理亦進(jìn)入榜單,,這與今年暴發(fā)的新冠肺炎疫情及其對國計(jì)民生造成的巨大沖擊直接相關(guān)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法治完善看起來是國家層級的事情,,但若沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和健全的法治,,就難以有效保障人民權(quán)利。因此,,國計(jì)與民生自古以來就是一個(gè)固定詞組,,當(dāng)國計(jì)與民生緊密關(guān)聯(lián)并良性互動(dòng)時(shí),必定取得國家發(fā)展與民生改善的雙重效果;當(dāng)國計(jì)與民生脫節(jié)時(shí),,則可能出現(xiàn)國家強(qiáng)大而民生維艱的局面,。
宋貴倫:與往年相比,今年熱詞有三個(gè)主要特點(diǎn):一是特色更加鮮明聚焦,。“疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)”熱度領(lǐng)先,,充分說明在我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果后,全國上下高度期待經(jīng)濟(jì)恢復(fù),。二是民生話題備受重視,。排在前列的熱詞多與民生相關(guān),其中“就業(yè)”排在第三位,。在經(jīng)濟(jì)下行壓力與疫情沖擊雙重影響下,,當(dāng)前就業(yè)形勢嚴(yán)峻,尤其是今年有874萬名應(yīng)屆高校畢業(yè)生,,畢業(yè)人數(shù)創(chuàng)歷史新高,,“穩(wěn)就業(yè)”成為亟待抓緊,、抓實(shí)、抓好的大事,。三是民眾期待更加具體,。比如,對“醫(yī)療健康服務(wù)”“公共衛(wèi)生應(yīng)急管理”等的關(guān)注說明,,我國正朝著社會(huì)服務(wù)精準(zhǔn)化,、社會(huì)治理精細(xì)化邁進(jìn),政府有所為,,民眾有所感,。
常健:這些熱詞中,,有的是老問題,,如就業(yè)、醫(yī)療,、住房,、教育等最基本的民生問題。有的是新話題,,如疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、醫(yī)療健康服務(wù),、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等,,大多與當(dāng)前疫情有關(guān)。突發(fā)疫情下凸顯的這些問題,,是政府完善治理體系,、提升治理能力的動(dòng)力,促使政府與社會(huì)各界正視此次疫情暴露的問題,,不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),、吸取相應(yīng)教訓(xùn),為未來應(yīng)對各種重大風(fēng)險(xiǎn)建立切實(shí)有效的制度,、機(jī)制,、物資儲備和技術(shù)手段。
深度:洞察社會(huì)發(fā)展新形勢,、新變化
光明智庫:從網(wǎng)友關(guān)注來看,,可以洞察當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中哪些新形勢與新變化?民眾訴求對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了怎樣的要求?
常健:一方面,,反映出民眾對解決我國當(dāng)前所面臨困難的期待,。面對近年美國單方面對華挑起的經(jīng)貿(mào)摩擦,美國和少數(shù)歐洲國家在疫情中對中國的污名化和政治“甩鍋”,,疫情下全球經(jīng)濟(jì),、貿(mào)易和社會(huì)往來的停滯,,以及此次疫情對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊和疫情防控常態(tài)化帶來的新挑戰(zhàn),民眾期待政府制定并實(shí)施切實(shí)有效的戰(zhàn)略舉措,,克服艱難險(xiǎn)阻,。另一方面,也反映了民眾對解決當(dāng)前問題的路徑和方式的新要求,。例如,,對完善法律體系,人們要求完善未成年人刑事犯罪相關(guān)法律,,依法完善網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管,,立法嚴(yán)懲暴力傷醫(yī),這些都表明中國民眾法治意識的提高和法治需求的增強(qiáng),。同時(shí),,人們關(guān)心醫(yī)療健康服務(wù),注重培養(yǎng)科學(xué)素養(yǎng),,表明民眾對科學(xué)在社會(huì)發(fā)展中的作用有了更深切的體會(huì),,要求在公共管理和社會(huì)治理中更充分地運(yùn)用科學(xué)技術(shù),提升精準(zhǔn)化程度和實(shí)際效果,。
鄭功成:經(jīng)濟(jì)發(fā)展高居熱詞榜首,,說明大家意識到個(gè)體利益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的緊密相關(guān)性,期望黨和政府以更有力度的系列措施盡快消除疫情給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的沖擊;法律體系建設(shè)吸引較高關(guān)注,,是新時(shí)代建設(shè)法治國家,、法治政府、法治社會(huì)的民間響應(yīng),,是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果;保就業(yè)就是保民生之本,,也是保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱;公眾對醫(yī)療保健服務(wù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理的關(guān)注,,既受疫情影響,,也是隨著生活質(zhì)量不斷提升,人們對健康標(biāo)準(zhǔn)要求更高的結(jié)果;今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)之年,,人們希望脫貧攻堅(jiān)不受疫情影響按期完成,,表明公眾的社會(huì)公正意識在強(qiáng)化;教育、住房,、食品安全等問題繼續(xù)上榜,,說明老問題雖有很大改善但還未能全面解決,仍是各級政府需要努力推進(jìn)的重要工作,。
總而言之,,熱詞充分反映了人民對美好生活的向往已經(jīng)擴(kuò)展到追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法治建設(shè)、社會(huì)公正等領(lǐng)域,,顯示了百姓的大局意識,、法治意識與社會(huì)公正意識在顯著提升。
難度:啃下“硬骨頭”,,蹚過“深水區(qū)”
光明智庫:網(wǎng)友最關(guān)注的問題,,往往也是深化改革過程中的“硬骨頭”與“深水區(qū)”。您認(rèn)為“硬骨頭”與“深水區(qū)”聚焦在哪些領(lǐng)域,,怎樣突破?
鄭功成:一是在原有經(jīng)濟(jì)格局受到多重影響,、全球疫情蔓延對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體不利的情況下,盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展,。必須加大公共投資并以此帶動(dòng)民間投資力度,,增強(qiáng)刺激消費(fèi)的強(qiáng)度與精準(zhǔn)度。只要充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性,、發(fā)掘城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力,,我國完全可以像1998年、2008年遭遇國際性金融危機(jī)時(shí)一樣迅速走出經(jīng)濟(jì)增長低谷,,回到高質(zhì)量發(fā)展軌道上,。
二是保就業(yè)。必須努力鞏固就業(yè)存量,,開拓新的就業(yè)空間與領(lǐng)域,,保存量與促增量并行,有效化解今年的就業(yè)難題并為未來的就業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新格局,。當(dāng)前通過全面加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)來保就業(yè)存量十分必要,,但還需加快完善促增量就業(yè)的相關(guān)政策體系,以鞏固數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的各種新業(yè)態(tài)擴(kuò)張式發(fā)展,,同時(shí)著力支持各類社會(huì)組織和以養(yǎng)老、育幼,、健康,、家政服務(wù)為主要內(nèi)容的社會(huì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,這是能夠容納巨量勞動(dòng)力的新領(lǐng)域,。此外,,近期啟動(dòng)的大規(guī)模新基建應(yīng)當(dāng)與促進(jìn)就業(yè)適度掛鉤。
三是全面深化社會(huì)保障改革,。這次抗擊新冠肺炎疫情期間,,醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助,、工傷保險(xiǎn)與失業(yè)保險(xiǎn)乃至慈善事業(yè)均在保障民生,、安定民心方面發(fā)揮了強(qiáng)大功能,但這種重大制度體系還不成熟,,疫情期間需要出臺數(shù)以十計(jì)的應(yīng)急性政策文件,。因此,,必須通過全面社會(huì)保障制度改革促使其走向成熟、定型,,以更加健全的社會(huì)保障體系,,為保障民生、穩(wěn)定民心,、安定社會(huì)提供可靠的制度保障,。
常健:在深化改革中,,政府最難啃的“硬骨頭”是如何實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,它體現(xiàn)在多個(gè)領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,,要解決的核心問題是如何充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,,鼓勵(lì)、支持,、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì),,使各類經(jīng)濟(jì)主體在市場中機(jī)會(huì)平等、公平競爭,、相互彌補(bǔ),、相互促進(jìn)。面對疫情對經(jīng)濟(jì)的巨大沖擊,,如何扶持各類小微企業(yè),,激發(fā)市場活力,增加市場動(dòng)能,,穩(wěn)定就業(yè)率,,是當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)問題。在政治和行政領(lǐng)域,,要解決的核心問題是如何在依法行政,、嚴(yán)懲腐敗和加強(qiáng)問責(zé)的背景下提高政府效能,實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)匹配,,建立部門間和政府間橫向協(xié)作的有效機(jī)制,,降低管理成本,提高運(yùn)行實(shí)效,。在社會(huì)領(lǐng)域,,要解決的核心問題是如何化解新形勢下的各類社會(huì)矛盾和沖突,動(dòng)員和發(fā)揮社會(huì)組織參與社會(huì)治理,,合理規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間,,防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。在科技和文化領(lǐng)域,面對西方國家日益升級的科技封鎖,,要解決的核心問題是如何培養(yǎng),、留住、激勵(lì)科技人才為國服務(wù),,建立協(xié)同高效的科研機(jī)制和共享平臺,,提升科研創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。在國際領(lǐng)域,,面對日益嚴(yán)峻的國際形勢,,要解決的核心問題是如何贏得廣泛的國際支持,消解西方的壟斷和封鎖,,爭取和平的發(fā)展環(huán)境,。在新形勢下,解決這些問題會(huì)遇到更多困難,,面臨更大挑戰(zhàn),,考驗(yàn)著黨和政府在關(guān)鍵時(shí)期應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力和定力。
宋貴倫:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、醫(yī)療衛(wèi)生改革,、保障和改善民生,本來就是深化改革的“深水區(qū)”,。當(dāng)前的特殊壓力,,使這些問題更加凸顯。突破的關(guān)鍵點(diǎn)之一,,是大力發(fā)展服務(wù)民生的社會(huì)企業(yè),,抓緊充實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)等基層社會(huì)治理力量。這是擴(kuò)大就業(yè),、保障民生,、培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的多得之舉。社會(huì)企業(yè)以社會(huì)效益最大化為宗旨,,善于運(yùn)用市場機(jī)制和社會(huì)資本跨界調(diào)動(dòng)資源,,持續(xù)改善民生,有望成為創(chuàng)新社會(huì)治理,、改進(jìn)公共服務(wù)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎,,值得高度重視,。
溫度:在群眾關(guān)切處下功夫、堵漏洞
光明智庫:群眾利益無小事,,一枝一葉總關(guān)情,。人民立場、人民情懷在習(xí)近平總書記歷年全國兩會(huì)重要講話中得到生動(dòng)體現(xiàn)。為進(jìn)一步回應(yīng)民意,,我國該如何作出努力?
鄭功成:民生好壞決定民心向背,,民心向背決定國運(yùn)昌衰,這是一條歷史公理,。因此,,以人民為中心的發(fā)展思想最終要落實(shí)到保障民生、改善民生,、發(fā)展民生的具體制度安排與政策措施中,。當(dāng)前的努力重點(diǎn)包括保障就業(yè)、健全社保,、增加收入,、普惠服務(wù)等。特別是要強(qiáng)化對困難群體的就業(yè)保障與社會(huì)保障,,加快彌補(bǔ)公共服務(wù)與社會(huì)服務(wù)不足的民生短板,,早日建成完備的民生保障制度體系,為全體人民提供穩(wěn)定的安全預(yù)期,。
常�,。阂皇谴罅朔问街髁x,去除急功近利的短期績效考核要求,,建立多種類型的政策執(zhí)行效果反饋機(jī)制和調(diào)整機(jī)制,,使各項(xiàng)政策措施產(chǎn)生切實(shí)和長遠(yuǎn)的效果。二是建立激發(fā)公務(wù)人員,、市場主體,、科研人員和社會(huì)組織活力的有效機(jī)制,以制度化方式保障其合法權(quán)益,,持續(xù)激發(fā)其工作積極性,。三是在社會(huì)管理中建立規(guī)范和包容相平衡的管理機(jī)制,以社會(huì)化的方式治理社會(huì)事務(wù),、解決社會(huì)問題,,建立不同社會(huì)群體的交流機(jī)制和利益整合機(jī)制,提升社會(huì)沖突治理能力,。四是完善法治建設(shè),,使社會(huì)成員形成理性穩(wěn)定的社會(huì)預(yù)期。
宋貴倫:加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社區(qū)治理,,是習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的問題,,也是當(dāng)前必須蹚過的“深水區(qū)”。此次防控新冠肺炎疫情是對我國城市治理的嚴(yán)峻考驗(yàn),,廣大社區(qū)工作者克服重重困難,,交上了優(yōu)良答卷,。社會(huì)治理現(xiàn)代化要以市域社會(huì)治理為龍頭,以城鄉(xiāng)社區(qū)治理為基礎(chǔ),,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,、創(chuàng)新導(dǎo)向,、效能導(dǎo)向,切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,,保障和改善民生,。
(項(xiàng)目團(tuán)隊(duì):本報(bào)記者李曉、王斯敏,、蔣新軍,、李娜 光明網(wǎng)記者蔣正翔、馬卉 本報(bào)通訊員焦德武)
原標(biāo)題:2020年全國兩會(huì)老百姓關(guān)注啥
文章來源:http://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2020-05/19/nw.D110000gmrb_20200519_1-07.htm
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