全國(guó)兩會(huì)關(guān)于軍人待遇新政策提案,今年兩會(huì)關(guān)于軍人待遇改革

中央軍委改革工作會(huì)議11月24日至26日在京舉行,。中共中央總書(shū)記,、國(guó)家主席,、中央軍委主席、中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話,。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的時(shí)代要求,，是強(qiáng)軍興軍的必由之路,，也是決定軍隊(duì)未來(lái)的關(guān)鍵一招,。要深入貫徹黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo),，動(dòng)員全軍和各方面力量，堅(jiān)定信心,、凝聚意志,，統(tǒng)一思想,、統(tǒng)一行動(dòng)，全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略,，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路,。

抓住強(qiáng)軍目標(biāo)

這個(gè)“牛鼻子”

習(xí)近平指出，人民軍隊(duì)發(fā)展史,，就是一部改革創(chuàng)新史,。總的看,，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革主客觀條件比較有利,，面臨難得的機(jī)遇。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要正確認(rèn)識(shí)和全面把握深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的總體要求,。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的指導(dǎo)思想是,，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，以黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng),，貫徹新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針,，全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙,、結(jié)構(gòu)性矛盾,、政策性問(wèn)題，推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化,，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力,，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力，建設(shè)同我國(guó)國(guó)際地位相稱(chēng),、同國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì),，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)力量保證,。

習(xí)近平指出,，把握深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的指導(dǎo)思想，關(guān)鍵是要抓住黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)這個(gè)“牛鼻子”,，堅(jiān)持用強(qiáng)軍目標(biāo)審視,、引領(lǐng)、推進(jìn)改革,。

政治建軍

組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要著眼于貫徹新形勢(shì)下政治建軍的要求，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)有機(jī)統(tǒng)一,，形成軍委管總,、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局,。堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向,，通過(guò)一系列體制設(shè)計(jì)和制度安排，把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進(jìn)一步固化下來(lái)并加以完善,，強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，更好使軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央,、中央軍委。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制進(jìn)行一體設(shè)計(jì),，通過(guò)調(diào)整軍委總部體制,、實(shí)行軍委多部門(mén)制，組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、健全軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制,，重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu),，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)等重大舉措,，著力構(gòu)建軍委——戰(zhàn)區(qū)——部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系和軍委——軍種——部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。

依法治軍

組建新的軍委紀(jì)委和政法委

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要著眼于深入推進(jìn)依法治軍,、從嚴(yán)治軍，抓住治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵,，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,。按照決策、執(zhí)行,、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則區(qū)分和配置權(quán)力,，重點(diǎn)解決軍隊(duì)紀(jì)檢、巡視,、審計(jì),、司法監(jiān)督獨(dú)立性和權(quán)威性不夠的問(wèn)題，以編密扎緊制度的籠子,，努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤,。組建新的軍委紀(jì)委，向軍委機(jī)關(guān)部門(mén)和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀(jì)檢組,，推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實(shí)處,。調(diào)整組建軍委審計(jì)署，全部實(shí)行派駐審計(jì),。組建新的軍委政法委,，調(diào)整軍事司法體制，按區(qū)域設(shè)置軍事法院,、軍事檢察院,，確保它們依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)

精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量,，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成，推動(dòng)我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變,。堅(jiān)持精簡(jiǎn)高效的原則,，裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn),，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員，使軍隊(duì)更加精干高效,。調(diào)整改善軍種比例,，優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊(duì)編成,，推動(dòng)部隊(duì)編成向充實(shí),、合成,、多能,、靈活方向發(fā)展。推進(jìn)以效能為核心的軍事管理革命,，樹(shù)立現(xiàn)代管理理念,，完善管理體系，優(yōu)化管理流程,，不斷提高軍隊(duì)專(zhuān)業(yè)化,、精細(xì)化、科學(xué)化管理水平,。

未來(lái)軍事

提高創(chuàng)新對(duì)戰(zhàn)斗力增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要著眼于搶占未來(lái)軍事競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用,，培育戰(zhàn)斗力新的增長(zhǎng)點(diǎn),。國(guó)防科技發(fā)展是具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的戰(zhàn)略工程,。必須選準(zhǔn)突破口,，超前布局，加強(qiáng)前瞻性,、先導(dǎo)性,、探索性的重大技術(shù)研究和新概念研究，積極謀取軍事技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，提高創(chuàng)新對(duì)戰(zhàn)斗力增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,。

軍事人才

深化軍人住房工資福利改革

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要著眼于開(kāi)發(fā)管理用好軍事人力資源,，推動(dòng)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新,，形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面,。堅(jiān)持黨管干部,、黨管人才，完善人力資源分類(lèi),，整合人力資源管理職能,，加強(qiáng)軍事人力資源集中統(tǒng)一管理,，努力使軍事人力資源能夠轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)斗力。深化軍隊(duì)院校改革,，健全三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系,。推進(jìn)軍官、士兵,、文職人員等制度改革,，深化軍人醫(yī)療、保險(xiǎn),、住房保障,、工資福利等制度改革，完善軍事人力資源政策制度和后勤政策制度,，建立體現(xiàn)軍事職業(yè)特點(diǎn),、增強(qiáng)軍人職業(yè)榮譽(yù)感自豪感的政策制度體系，以更好凝聚軍心,、穩(wěn)定部隊(duì),、鼓舞士氣。

軍民融合

下決心全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要著眼于貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,，推進(jìn)跨軍地重大改革任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展,。著力解決制約軍民融合發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題,，努力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào),、順暢高效的組織管理體系,，國(guó)家主導(dǎo)、需求牽引,、市場(chǎng)運(yùn)作相統(tǒng)一的工作運(yùn)行體系,，系統(tǒng)完備、銜接配套,、有效激勵(lì)的政策制度體系,，形成全要素、多領(lǐng)域,、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局,。完善民兵預(yù)備役、國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制,。在國(guó)家層面加強(qiáng)對(duì)退役軍人管理保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，健全服務(wù)保障體系和相關(guān)政策制度。下決心全面停止軍隊(duì)有償服務(wù),。

改革時(shí)間表

根據(jù)改革總體方案確定的時(shí)間表,，年前要在領(lǐng)導(dǎo)管理體制,、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進(jìn)展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu),、完善政策制度,、推動(dòng)軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng),、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系,，完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度。

工作部署

科學(xué)制定

干部調(diào)整安排計(jì)劃方案

習(xí)近平指出,，要著力統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，把思想政治工作貫穿改革全過(guò)程，引導(dǎo)各級(jí)強(qiáng)化政治意識(shí),、大局意識(shí),、號(hào)令意識(shí)，引導(dǎo)官兵積極擁護(hù),、支持、參與改革,。高層領(lǐng)率機(jī)關(guān)和高級(jí)干部要帶頭講政治,、顧大局、守紀(jì)律,、促改革,、盡職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央,、中央軍委改革決策部署的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,。要著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委要把抓改革舉措落地作為政治責(zé)任,，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好第一責(zé)任人,，一級(jí)抓一級(jí)。軍隊(duì)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作要圍繞改革來(lái)定任務(wù),、強(qiáng)措施,，保證改革順利進(jìn)行。要著力搞好配套保障,，堅(jiān)持立法同改革相銜接,，抓緊做好法規(guī)制度立改廢釋工作，確保改革在法治軌道上推進(jìn),，保證各級(jí)按照新體制正常有序運(yùn)轉(zhuǎn),。要科學(xué)制定干部調(diào)整安排計(jì)劃方案，合理確定干部進(jìn)退去留,，關(guān)心和解決干部實(shí)際困難,。老干部是黨和軍隊(duì)的寶貴財(cái)富,，要精心做好老干部服務(wù)保障接續(xù)工作。

抓緊制定

軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展十三五規(guī)劃

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，當(dāng)前,，軍委要把工作指導(dǎo)重心放在改革上，各級(jí)要把工作主線放在改革上,，各項(xiàng)工作都要圍繞改革來(lái)謀劃,、部署、推進(jìn),。要繼續(xù)抓緊抓好貫徹全軍政治工作會(huì)議精神,、作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、各項(xiàng)清理清查后續(xù)工作,，把“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育整頓同深化改革緊密結(jié)合起來(lái),。要加強(qiáng)部隊(duì)管理，保持部隊(duì)安全穩(wěn)定和集中統(tǒng)一,。要把握好國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的新要求,，抓緊制定軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，中央國(guó)家機(jī)關(guān),、地方各級(jí)黨委和政府要強(qiáng)化大局觀念，把支持深化國(guó)防和軍隊(duì)改革當(dāng)作分內(nèi)的事,，拿出一些特殊措施和傾斜政策,，主動(dòng)幫助解決好退役軍人、職工安置工作,，黨政軍民齊心協(xié)力,，共同落實(shí)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略不斷取得新的進(jìn)展,，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),、強(qiáng)軍夢(mèng)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組

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