良好的營商環(huán)境,，是吸引力,、競爭力，更是驅動力,。

優(yōu)化和提升營商環(huán)境,，是從“抓項目”到“造環(huán)境”的轉變，是從“要你來”到“你要來”的轉變,，是從“父母官”到“店小二”的轉變,。從《中共馬鞍山市委馬鞍山市人民政府關于大力優(yōu)化營商環(huán)境支持企業(yè)發(fā)展的若干意見》“一號文件”到優(yōu)化營商環(huán)境100條，從立足服務企業(yè)和群眾,、大力推進“一網(wǎng),、一門、一次”改革到深入開展“四送一服”雙千工程解決企業(yè)實際困難……一系列優(yōu)化營商環(huán)境的舉措,，激活了實體經(jīng)濟發(fā)展的“一池春水”,，彰顯了馬鞍山市優(yōu)化營商環(huán)境的力度和決心。今日的馬鞍山,，正在著力創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境,，并取得了階段性成果。

高位推動決心大

建章立制促成效

察勢者智，馭勢者贏,。營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的必備條件,，更是城市轉型實現(xiàn)高質量發(fā)展的肥沃土壤。

2019年以來,，一場聲勢浩大的優(yōu)化營商環(huán)境大行動在馬鞍山市拉開帷幕：2月11日,，春節(jié)后上班第一天，市委,、市政府召開全市優(yōu)化營商環(huán)境支持企業(yè)發(fā)展動員大會,，《中共馬鞍山市委馬鞍山市人民政府關于大力優(yōu)化營商環(huán)境支持企業(yè)發(fā)展的若干意見》正式出臺，在打造公正公平的營商環(huán)境,、建立扶優(yōu)扶強的評價體系,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素供給等7個方面提出20條措施，進一步打造“近者悅遠者來”的營商環(huán)境,。這次大會,，發(fā)出打造一流營商環(huán)境的“動員令”，傳遞出市委,、市政府堅定不移提振實體經(jīng)濟,，優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質量發(fā)展的決心,、信心,。

擊鼓催征啟新程，奮楫揚帆正當時,。為更好地服務企業(yè)發(fā)展,，優(yōu)化營商環(huán)境，全市優(yōu)化營商環(huán)境支持企業(yè)發(fā)展動員大會后,，馬鞍山市陸續(xù)出臺了一系列舉措：

下發(fā)《馬鞍山市2019年深化“放管服”改革和創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作要點》,，以創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境為目標，以深入推進“放管服”改革為動力,，以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動為抓手,，著力建設審批事項最少、辦事效率最高,、投資環(huán)境最優(yōu),、市場主體和人民群眾獲得感最強的城市;出臺《馬鞍山市創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動實施方案》，推出優(yōu)化營商環(huán)境100條,，聚焦企業(yè)開辦、工程建設項目報建,、不動產(chǎn)登記,、獲得信貸、納稅服務,、跨境貿易,、企業(yè)注銷,、辦理破產(chǎn)等營商環(huán)境20個重點領域，組織開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動,，大力營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會氛圍;在全市范圍內全面推行“企業(yè)秘書”制度,，“企業(yè)秘書”在服務企業(yè)時當好“代辦員”“信息員”“宣傳員”“指導員”“協(xié)調員”“聯(lián)絡員”，及時協(xié)調解決相關問題,，努力提升服務企業(yè)水平和質量……

一系列政策措施“組合拳”,，營造出良好的發(fā)展氛圍，有效激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力,，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供了強力支撐,。

政務服務更“智慧”

企業(yè)辦事更方便

“上午在家里提交申請，下午就拿到營業(yè)執(zhí)照,，太方便了,。”馬鞍山某勞務公司負責人付女士感嘆道。付女士能如此方便地拿到營業(yè)執(zhí)照,，得益于馬鞍山市正全力推進的政務服務“一網(wǎng)通辦”,。

破解“材料多、辦事難”,，暢通部門數(shù)據(jù)共享是關鍵,。馬鞍山市通過建成市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，開展政務信息數(shù)據(jù)歸集專項行動,，推進信息數(shù)據(jù)在線實時共享,，著力打通數(shù)據(jù)信息“孤島”，織就線上服務“一張網(wǎng)”,。

截至目前,，馬鞍山市已建成覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級的網(wǎng)上政務服務平臺，縣區(qū)開發(fā)園區(qū),、50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、554個村(社區(qū))共51327項政務服務事項全部納入平臺運行，平臺共辦理事項230.7萬件,，其中網(wǎng)上申報61.8萬件,，注冊用戶數(shù)達27萬個。市政務數(shù)據(jù)共享平臺共歸集全市39個部門(含縣區(qū))的4224項信息資源目錄,，數(shù)據(jù)交換總量約15億條,，歸集193種常用證照約738萬條證照數(shù)據(jù)，每日交換數(shù)據(jù)量約375萬條;共對接14個省直部門20個系統(tǒng),，涉及1006個政務服務事項,，9個市直部門12個系統(tǒng)，涉及153個政務服務事項。馬鞍山市還積極推進長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”試點工作,，目前可通辦長三角地區(qū)36個市30項法人事項和21項個人事項,。

線上登錄“一張網(wǎng)”，線下只進“一扇門”,。馬鞍山市按照事項到位,、人員到位、環(huán)節(jié)到位,、授權到位的要求,，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，著力清理各類證明材料,，消除審批服務中的模糊條款,，對無謂的繁瑣證明一律取消……推動其他依申請類權力事項和公共服務事項進駐，進一步提高辦事質量和效率,。

馬鞍山市還通過組織開展“提升清單編制質量”專項行動,，督促政務服務實施機構優(yōu)化辦理流程、壓縮辦理時限,、精簡申請材料;先后開展窗口服務突出問題,、群眾辦事“煩心事”、“十二個有沒有”排查整改,，“線下辦事程序多時間長”專項整治等專項活動,，讓越來越多的企業(yè)和群眾體會到辦事的便捷、服務的貼心,。

注冊企業(yè),，“刻章”是一道繞不開的程序。以前,，刻制這三枚印章,，至少需要360元。今年,，馬鞍山市推出“企業(yè)印章政府買單”服務,，對一次性辦結開辦事項的企業(yè)，由政府出資為企業(yè)免費刻制印章,。

一個個舉措,，激發(fā)了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱情,，市場主體隊伍持續(xù)壯大,。截至11月，全市新登記各類市場主體25739戶,，其中內資企業(yè)8793戶,，外資企業(yè)44戶,，個體工商戶16715戶,，農(nóng)村合作社187戶,。

落實政策“大禮包”

營商環(huán)境再升級

2019年年初，安徽龍海萬興電力科技實業(yè)有限公司負責人谷萬海一直為公司二期項目建設用地犯愁,。“二期項目建設用地得不到審批,，擴大生產(chǎn)就無從談起。”谷萬海通過省“四送一服”雙千工程綜合服務平臺反映,，請求解決土地指標用于項目二期建設,。得知這一情況后，市“四送一服”雙千工程領導小組辦公室工作人員隨即到企業(yè)了解情況,，并進行了多次協(xié)商溝通,，最終該公司用地問題得到解決。

“公司的訂單越來越多,，目前,，公司二期項目已經(jīng)開始著手建設，屆時,，我們將會再招一批工人來助力企業(yè)發(fā)展,。”谷萬海信心滿滿地說，正是馬鞍山市不斷優(yōu)化的營商環(huán)境給了他進一步發(fā)展的底氣,。

在馬鞍山市,，與谷萬海有同樣感受的民營企業(yè)家不在少數(shù)。市“四送一服”雙千工程領導小組辦公室負責人告訴記者,，馬鞍山市始終秉承“親商,、安商、富商”理念,，從提升政務服務效能,、降低企業(yè)成本、加大金融支持,、鼓勵企業(yè)轉型創(chuàng)新,、構建親清新型政商關系等多個方面，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境和營商環(huán)境,。今年以來,，馬鞍山市共開展政策宣講1158場，組織對接資金,、人才,、科技、土地等生產(chǎn)要素和創(chuàng)新項目,，正式簽約落地金額12.24億元,，1776人與企業(yè)達成用工協(xié)議,，78個科研要素項目成功簽約，收辦企業(yè)反映的各類問題與訴求1564個,。

“四送一服”雙千工程為企業(yè)送政策,、送項目、送要素,，解決了企業(yè)發(fā)展中的困難,，減稅降費政策的落實則進一步增強了市場活力。

臨近歲末,，在馬鞍山軟件園,，統(tǒng)運物流科技有限公司內一片喜氣洋洋。前幾天,，他們剛捧回了含金量頗高,、由中國交通運輸協(xié)會頒發(fā)的“2019年度最具智慧物流杰出企業(yè)”獎牌。“企業(yè)能夠發(fā)展壯大,，離不開國家政策和政府的支持,。”統(tǒng)運物流相關負責人介紹，交通運輸行業(yè)增值稅適用稅率下調后,，為企業(yè)節(jié)約了近600萬元成本,。

為了讓減稅降費政策“紅利”轉化為真金白銀進入企業(yè)腰包，馬鞍山市統(tǒng)籌協(xié)調推進減稅降費工作,，落實包保責任制,，在增進辦稅便利上下功夫，精準服務,、精準落實,，確保企業(yè)對減稅降費政策應享盡享。減稅降費成效顯著,，截至11月底,，全市減稅降費35.49億元，納稅人,、繳費人獲得感提升,。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來,。未來,，將會有更多企業(yè)加速駛向廣闊藍海，助推馬鞍山經(jīng)濟高質量發(fā)展,。(柴勝松 涂慧民)

來源：http://ah.people.com.cn/GB/n2/2020/0109/c395678-33702000.html

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